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贵阳市南明区防汛应急预案

为高效应对暴雨、洪水及相关次生灾害，最大程度保障南明区人民群众生命财产安全，维护社会正常秩序，结合区域地理特征、水文条件及城市运行特点，制定本预案。本预案适用于南明区行政区域内（含云关乡、后巢乡、永乐乡、小碧乡4个乡，花果园、油榨、太慈桥等18个街道）因暴雨、连续降雨或融雪引发的河流洪水、内涝灾害，以及由此引发的滑坡、泥石流等次生灾害的预防与应急处置。

一、组织体系与职责分工

（一）指挥机构。设立南明区防汛抗旱指挥部（以下简称“区防指”），由区政府主要领导任指挥长，分管应急、水利、住建的副区长任副指挥长，成员单位包括区应急局、区水务局、区气象局、区住建局、区交通局、区公安分局、区消防救援大队、区民政局、区卫健局、区融媒体中心、各乡（街道）及市水投南明分公司等23个部门和单位。区防指办公室设在区应急局，负责日常调度、信息汇总及指令传达。

（二）职责分工。区防指统筹全区防汛工作，决定应急响应级别及终止，协调跨区域、跨部门抢险救援；区应急局承担区防指日常工作，组织协调灾害救助，指导灾情核查；区水务局负责水利工程安全度汛，监测河道水位，提供水文预警数据；区气象局负责暴雨、雷电等气象监测预报，及时发布预警信息；区住建局负责城区排水管网、地下空间、在建工地防汛安全，协调排涝设备调度；区公安分局负责危险区域交通管制、人员疏散秩序维护；区消防救援大队承担积水区人员搜救、被困群众转移等急难险重任务；区民政局负责受灾群众临时安置点管理，保障基本生活物资；各乡（街道）作为属地责任主体，落实“包保到人”机制，组织网格力量开展隐患排查、预警传递及转移安置。

二、预防与预警机制

（一）风险隐患排查。建立“常态巡查+专项排查”机制。常态巡查由各乡（街道）组织社区网格员、物业人员每日对辖区低洼易涝点（如太慈桥凤凰路片区、油榨街国贸广场周边）、地下车库（如花果园M区、R区）、危旧房屋（如西湖路老街区）、山塘水库（如永乐乡石笋沟水库）等127处重点部位开展巡查，记录积水深度、设施运行状态；专项排查由区水务局、区住建局牵头，每季度联合对南明河、小车河等河道行洪能力（重点检查甲秀楼段、水口寺大桥段清淤情况）、排水管网（覆盖长度约890公里）堵塞风险、在建工地（如贵钢棚改项目）基坑防护措施开展评估，形成隐患清单并限期整改。2023年汛前已完成3处河道阻水障碍物清除、15公里管网清淤，整改工地基坑防护隐患7处。

（二）监测预报预警。构建“气象+水文+网格”监测体系。区气象局与市气象台实时联动，在永乐乡、小碧乡增设2个区域自动气象站（总达15个），实现10分钟间隔雨量监测；区水务局在南明河、小车河设置6个水文监测断面（如四方河断面、阿哈水库出库断面），每小时更新水位、流量数据；各乡（街道）在127处重点部位安装水位电子标尺（如油榨街低洼点安装5处），通过物联网平台实时上传数据至区防指指挥中心。预警分级发布：蓝色预警（预计6小时降雨量≥50毫米）由区气象局通过短信、“南明应急”微信公众号发布，乡（街道）通过社区微信群、大喇叭通知到户；黄色预警（预计3小时降雨量≥50毫米）由区防指办公室向成员单位发送提醒，启动重点部位巡查；橙色预警（预计3小时降雨量≥100毫米）由区防指副指挥长主持会商，成员单位负责人到岗备勤；红色预警（预计3小时降雨量≥150毫米）由指挥长组织紧急会商，启动Ⅰ级应急响应。

三、应急响应与处置

（一）响应分级。按灾害严重程度，应急响应分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四级，依次提升响应措施。

（二）Ⅳ级响应（启动条件：蓝色预警生效，1个乡（街道）出现短时强降雨，部分路段积水≤20厘米）。区防指办公室24小时值班，密切关注气象、水文变化；各乡（街道）组织网格员巡查重点部位，对积水路段设置警示标志（如放置反光锥、悬挂“水深勿行”横幅）；区住建局调度3台移动泵车（部署于花果园、大南门、二戈寨）待命；区公安分局对积水点周边实施交通疏导。

（三）Ⅲ级响应（启动条件：黄色预警生效，2个以上乡（街道）出现强降雨，主要河道水位超警戒0.5米以下，低洼点积水20-50厘米）。区防指副指挥长主持会商，成员单位分管负责人到岗；区水务局加密水文监测（每30分钟1次），指导山塘水库控制水位；区消防救援大队前置2支救援分队（驻花果园、油榨街消防站），配备橡皮艇、救生衣等装备；各乡（街道）组织转移危房住户、地下车库人员（如太慈桥凤凰路2栋危楼住户58人），转移至就近社区服务中心（如凤凰社区服务中心）；区交通局协调5辆大巴车（停靠后巢乡、云关乡）备用，用于集中转移。

（四）Ⅱ级响应（启动条件：橙色预警生效，南明河水位超警戒0.5-1米，多个重点区域积水≥50厘米，出现道路中断或人员被困）。区指挥长坐镇区防指指挥中心，成员单位主要负