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关于印发治安安全防范工作方案、消防应急预案的通知

为进一步强化辖区治安安全防范能力，提升消防应急处置水平，切实保障人民群众生命财产安全和社会公共秩序稳定，现就《XX辖区治安安全防范工作方案》《XX辖区消防应急预案》（以下简称“方案”“预案”）印发有关事项通知如下：

一、总体要求与适用范围

（一）总体要求。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“消除安全隐患、提升应急效能、强化协同联动”为核心目标，通过构建“全时段覆盖、全区域防控、全链条管理”的治安消防工作体系，实现治安事件“零盲区预警、零延迟处置”，火灾事故“早发现、早控制、早扑灭”，全力维护辖区安全稳定大局。

（二）适用范围。本方案与预案适用于XX辖区内所有机关、企事业单位（含小微企业）、居民社区、商业综合体、学校（含托幼机构）、医院、文化娱乐场所、交通枢纽等人员密集场所及重点单位（具体名单详见附件1）。各单位需结合自身行业特点与场所实际，制定细化实施方案，确保与本方案、预案有效衔接。

二、治安安全防范工作具体措施

（一）基础防控体系建设

1.重点部位防护强化。各单位需对内部财务室、仓库、监控室、危化品存储区、数据机房等重点部位实施“三重防护”：一是物理防护，安装防撬门、防护栏、防弹玻璃（适用于金融机构）等设施，配置智能门禁系统（支持人脸识别、指纹识别双认证）；二是技术防护，按标准安装高清监控摄像头（覆盖无死角，存储时长≥90天）、入侵报警装置（与属地派出所联网）；三是人员防护，重点时段安排专职安保人员值守（每班次≥2人），建立“岗位交接登记+实时巡查打卡”制度。

2.日常巡查机制优化。推行“三级巡查”制度：一级巡查由各单位安保部门每日开展（白天每2小时1次，夜间每1小时1次），重点检查消防设施、门窗锁闭、可疑人员等情况；二级巡查由行业主管部门每周组织（如商务局巡查商场、教育局巡查学校），采取“四不两直”方式抽查；三级巡查由公安分局每月牵头，联合应急、市场监管等部门开展跨行业综合检查，建立问题台账并限期整改（整改率需达100%）。

3.人员安全意识提升。各单位需每季度开展1次治安安全培训（培训时长≥4课时），内容涵盖反恐防暴知识（如刀斧砍杀、纵火等突发事件应对）、可疑人员识别（重点关注行为异常、携带不明物品者）、应急报警流程（明确110报警要素：时间、地点、事件类型、人员伤亡情况）等。培训需留存签到表、影像资料，并报行业主管部门备案。对新入职员工（含临时工），需进行岗前“一对一”安全培训并考核，合格后方可上岗。

（二）应急处置能力强化

1.快速响应机制。各单位需组建治安应急小组（成员≥5人，含1名负责人），配备防暴钢叉、盾牌、强光手电等装备（存储于便于取用的应急物资柜）。接到报警或发现异常情况后，应急小组需在3分钟内抵达现场，采取“隔离警戒（设置警戒线）、控制现场（约束可疑人员）、信息上报（同步向110和行业主管部门报告）”三步处置法。

2.联动协作机制。公安分局需建立“1+N”联动平台（1个指挥中心，N个重点单位联络点），确保信息实时互通。对群体性事件、持械伤人等重大治安事件，公安分局需在接警后5分钟内调派警力抵达现场，应急、卫健等部门同步启动支援（医疗救护车10分钟内到位）。各单位需与属地派出所签订《治安联防协议》，明确联络人及24小时联系方式（需在单位显眼位置公示）。

三、消防应急预案核心内容

（一）组织架构与职责分工

成立消防应急指挥部（以下简称“指挥部”），由各单位主要负责人任总指挥，分管安全负责人任副总指挥，成员包括安保、后勤、医疗、通讯等部门负责人。指挥部下设5个工作组：

1.灭火行动组（5-8人）：由专职消防员或持证消防操作员牵头，负责初期火灾扑救（使用灭火器、消防栓等器材）、控制火势蔓延。

2.疏散引导组（8-12人）：由熟悉场所结构的工作人员组成，负责引导人员沿疏散通道（需提前绘制并公示逃生路线图）撤离，重点帮扶老弱病残等特殊群体。

3.通讯联络组（2-3人）：负责拨打119报警（需准确说明单位名称、详细地址、燃烧物质、有无人员被困），同步向指挥部、行业主管部门报告火情进展。

4.医疗救护组（2-4人）：由持证急救员组成，负责对烧伤、吸入性损伤等伤员进行现场急救（如心肺复苏、止血包扎），并协助转运至医院。

5.现场警戒组（3-5人）：负责设置警戒区域（半径≥50米），禁止无关人员进入，引导消防车辆通行，保护火灾现场（防止证据破坏）。

（二）预警与响应流程

1.预警触发。当场所内烟感、温感探测器报警，或工作人员发现明火、焦糊味等异常情况时，第一发现人需立即按下手动火灾报警按钮，并通过对讲机/电话向安保控制室报告（具体位置、火势大小、是否有人员被困）。

2.分级响应。