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管道应急预案

本预案适用于企业所属长输油气管道（含原油、成品油、天然气）、城镇燃气管道、工业管道（压力管道、热力管道）及配套设施（阀室、泵站、阴极保护装置等）在运行、维护、抢修过程中因第三方破坏、腐蚀泄漏、设备故障、自然灾害等引发的泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息、环境污染等突发事件的应急处置。覆盖设计压力≥0.1MPa的承压管道，以及虽为非承压但介质具有毒性、腐蚀性或可能引发次生灾害（如高温热水管道爆裂导致蒸汽烫伤）的非承压管道。

一、应急组织体系及职责

企业设立三级应急指挥体系，明确各层级职责与权限，确保应急响应高效协同。

（一）应急指挥部

由企业主要负责人任总指挥，分管安全、生产的副总任副总指挥，成员包括安全管理部、生产运行部、技术研发部、物资供应部、行政办公室、党群工作部负责人。职责：统筹全局应急决策，启动/终止应急响应，协调外部救援力量（消防、公安、环保、医疗等），审批重大处置方案，发布信息通报。

（二）现场指挥部

由事发地所属单位负责人任指挥，安全总监、技术主管任副指挥，成员包括一线班组长、设备管理员、属地应急队员。职责：执行指挥部决策，实施现场处置方案，实时反馈现场态势（泄漏量、介质性质、周边环境敏感点），组织人员疏散与警戒，协调内部抢险资源（如移动发电车、堵漏设备）。

（三）专项工作组

1.综合协调组：由行政办公室牵头，负责信息上传下达、会议记录、文件归档，对接政府部门报送事件进展（每30分钟更新一次关键数据），协调后勤车辆、住宿等保障。

2.抢险救援组：由生产运行部牵头，成员为管道维抢修队（持特种作业证人员）、消防应急队员。负责关断阀门、设置警戒区（燃气管道泄漏警戒半径≥200米，原油管道≥100米）、实施带压堵漏（使用注胶枪、卡具等工具）、扑灭初期火灾（优先使用干粉灭火器、泡沫枪）。

3.技术保障组：由技术研发部牵头，配备管道应力分析、材料腐蚀、流体力学专家。负责评估管道剩余强度（通过壁厚检测、应力计算），制定临时封堵方案（如使用囊式封堵器），预判次生风险（如天然气扩散至居民区爆炸风险、原油泄漏污染河流路径）。

4.后勤保障组：由物资供应部牵头，管理应急物资储备库（按管道长度每100公里设置1个，储备量满足72小时抢险需求）。储备物资包括：堵漏工具（注胶枪20套、卡具50种规格）、防护装备（正压式空气呼吸器100台、防化服200套）、消防器材（移动水炮5台、泡沫液5吨）、照明设备（移动灯塔10台、防爆手电200支）、通讯设备（卫星电话10部、对讲机50台）。

5.信息舆情组：由党群工作部牵头，配备舆情监测专员。负责通过官方网站、微信公众号、新闻发布会等渠道发布权威信息（每2小时更新一次），回应公众关切（如居民问“是否影响供气”需明确恢复时间），监测网络舆情（重点关注微博、抖音等平台，发现不实信息30分钟内澄清）。

6.医疗救护组：由企业医务室联合属地医院组成，配备急救车2辆、医护人员8名、急救药品（止血药、解毒剂、烧伤膏）及器材（心电监护仪、呼吸机）。负责现场伤员急救（止血、固定、心肺复苏）、转运至定点医院（距离事发地≤30公里），并跟踪重症患者治疗情况。

7.环境监测组：由安全管理部联合第三方检测机构组成，配备便携式气体检测仪（检测CH4、H2S、CO浓度）、水质检测仪（检测COD、石油类、重金属）、无人机（搭载红外热成像仪）。负责实时监测大气（上风向、下风向各设3个监测点）、土壤（泄漏点周边50米范围内）、水体（下游1公里、5公里各设1个断面）污染情况，每小时出具监测报告，指导污染控制（如用围油栏拦截原油、用活性炭吸附有毒物质）。

二、风险识别与分级

通过HAZOP分析（危险与可操作性分析）、历史事件统计（近5年企业管道事故数据），梳理主要风险场景及分级标准：

（一）主要风险场景

1.输气管道（介质：天然气，含H2S≤20mg/m3）：第三方破坏（挖掘机误挖占比45%）、腐蚀泄漏（埋地管道外腐蚀占比30%）、阀门失效（密封垫老化占比15%）、自然灾害（洪水冲毁占比10%）。可能后果：爆炸（当量相当于TNT1-10吨）、中毒（H2S浓度≥300mg/m3可致人瞬间死亡）、大面积停气（影响居民、工商业用户）。

2.输油管道（介质：原油，闪点≤60℃）：凝管（冬季油温低于凝固点占比35%）、静电引燃（未接地装卸作业占比25%）、焊缝开裂（施工缺陷占比20%）、打孔盗油（占比20%）。可能后果：火灾（热辐射半径≥50米）、土壤污染（原油渗透深度可达3米）、河流污染（1吨原油可污染10平方公里水域）。

3.输水管道（介质：生活饮用水、工业循环水）：爆管（压力超限占比50%）、水质污染（交叉连接占比30%）、支架垮塌（基础沉降占比20%）。可能后果：居民停水（影响5万人以上需启动应急送水