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街道综合执法协调中心工作方案

为深入贯彻落实基层治理体系和治理能力现代化要求，破解街道层面执法力量分散、职责交叉、协同不畅等问题，切实提升综合执法效能，现就街道综合执法协调中心（以下简称“协调中心”）建设与运行制定本工作方案。

一、工作背景与必要性

当前，街道辖区内执法事项涉及城市管理、市场监管、生态环境、应急管理、公安等多个领域，存在“多头执法、重复检查”“看得见的管不了，管得了的看不见”等突出问题。具体表现为：一是执法力量分散，各部门执法队伍独立运作，难以形成合力；二是信息共享不足，各业务系统数据壁垒明显，问题发现、处置、反馈链条断裂；三是权责边界模糊，部分事项存在“都管都不管”现象，群众投诉响应效率低；四是执法与服务脱节，重处罚轻教育、重结果轻引导的情况时有发生，影响基层治理温度。

成立街道综合执法协调中心，旨在通过整合辖区内执法资源，构建“统筹调度、信息共享、联动处置、闭环管理”的工作模式，推动执法从“分散作战”向“协同攻坚”转变，从“被动响应”向“主动治理”升级，切实解决群众急难愁盼问题，提升基层治理精细化、法治化水平。

二、总体目标

通过1年时间，完成协调中心实体化运行，实现“五个一”目标：一套统筹机制，建立覆盖全领域的执法力量调度体系；一个信息平台，整合辖区执法相关数据资源，实现“一网统管”；一支专业队伍，培育复合型执法骨干，提升协同作战能力；一套标准流程，明确从问题发现到处置反馈的全链条操作规范；一个评价体系，以群众满意度为核心，建立可量化的执法效能考核机制。到2025年底，力争实现执法案件办结率提升至95%以上，群众投诉重复率下降30%，跨部门联合执法效率提高50%，形成可复制、可推广的基层综合执法协调经验。

三、组织架构与职责分工

（一）领导机构

成立街道综合执法协调工作领导小组，由街道党工委书记任组长，办事处主任任常务副组长，分管综合执法、城市管理、社区建设的副职领导任副组长，成员包括街道综合行政执法队、社区建设办公室、平安建设办公室、民生保障办公室、市民诉求处置中心、市场监管所、派出所、生态环境监察中队等部门负责人。领导小组负责统筹协调中心重大事项决策、重要机制审定、重点问题督办，每季度召开1次全体会议，研究解决跨部门、跨领域执法难题。

（二）日常管理机构

协调中心作为领导小组下设的实体化运作机构，设在街道综合行政执法队办公区，配备3名专职工作人员（其中1名为街道科级干部任主任，2名为熟悉执法业务的科员），负责协调中心日常运转。同时，各成员单位明确1名联络员（由业务骨干兼任），负责本部门与协调中心的信息对接、任务落实。

（三）专业工作组

根据辖区执法重点领域，设立4个专业工作组：

1.市容环境组：由综合行政执法队牵头，成员包括社区城管协管员、环卫部门代表，负责占道经营、违规广告、垃圾分类等市容类问题处置；

2.安全生产组：由平安建设办公室牵头，成员包括应急管理科、市场监管所、派出所消防民警，负责餐饮场所燃气安全、“三合一”场所隐患排查等；

3.民生保障组：由民生保障办公室牵头，成员包括劳动监察中队、社区工作者，负责物业纠纷、欠薪投诉、养老机构监管等；

4.生态环境组：由生态环境监察中队牵头，成员包括社区环保网格员、市政部门代表，负责工地扬尘、餐饮油烟、噪声污染等问题治理。

各工作组根据实际需求动态调整成员，确保覆盖辖区主要执法场景。

四、核心运行机制

（一）问题发现与归集机制

1.多渠道采集：建立“网格巡查+平台推送+群众举报”的问题发现体系。网格巡查方面，由街道21个社区网格（每网格配备1名专职网格员）每日开展巡查，重点关注背街小巷、农贸市场、学校周边等区域，通过“街道智慧执法平台”（以下简称“平台”）实时上传问题照片、位置信息及初步判断；平台推送方面，对接12345市民服务热线、12319城管热线、12369环保热线等上级平台，实时接收转办案件；群众举报方面，在社区党群服务中心、重点商户设置“执法问题举报箱”，开通微信小程序“随手拍”功能，鼓励居民参与问题上报。

2.分类分级处置：协调中心对采集到的问题统一登记，按照“一般问题（可由单一部门处置）、复杂问题（需2-3部门协同）、疑难问题（需3部门以上或需区级支持）”三级分类，通过平台标注等级、责任部门、处置时限（一般问题24小时，复杂问题3个工作日，疑难问题7个工作日）。

（二）联合执法调度机制

1.日常联动：针对高频发生的一般问题（如占道经营、违规停车），由协调中心根据网格巡查或平台转办信息，直接调度对应工作组的执法力量（如市容环境组的城管队员、派出所交警），通过平台发送任务指令，相关人员需在30分钟内响应，1小时内到达现场处置。