管理学原则与方法 第17章 控制方法.pdfVIP

第十七章控制方法

企业管理实践中运用着多种控制方法。在决策和计划等章节里所介绍的盈平衡分析、经

营单位组合矩阵B（CG）、管理信息系统M（IS）、企业资源计划E（RP）等既是计划和决策的工

具，也是企业管理控制的方法，本章重点介绍预算控制、非预算控制、成本控制标杆管理、平

衡计分卡等常用的控制理论和方法。

第一节|预算控制

企业在未来的几乎所有活动都可以利用预算进行控制。预算预估了企业在未来时期的经营

收入或现金流量，也为各部门或各项活动规定了在资金、劳动、材料、能源等方面的支出不能

超过的额度。预算控制就是根据预算规定的收入与支出标准来检查和监督各个部门的生产经营

活动，以保证各种活动或各个部门在充分达成既定FI标、实现利润的过程中对经营资源的利用,

从而费用支出受到严格有效的约束。

一、预算的形式

为了有效地从预期收入和费用两个方面对企业经营全面控制，不仅需要对各个部门、各项

活动制订分预算，而且要对企业整体编制全面预算。分预算是按照部门和项目来编制的，它们

详细说明了相应部门的收入目标或费用支出的水平，规定了它们在生产活动、销售活动、采购

活动、研究开发活动或财务活动中筹措和利用劳动力、资金等生产耍索的标准；全面预算则是

在对所有部门或项目分预算进行综合平衡的基础上编制而成的，它概括了企业相互联系的各个

方面在未来时期的总体目标。只有编制了总体预算，才能进一步明确组织各部门的任务、目标、

制约条件以及各部门在活动中的相互关系，从而为正确评价和控制各部门的工作提供客观的依

据。

任何预算都须用数字形式来表述，全面预算必须用统一的货币单位来衡量，分预算则不一

定用货币单位计量。比如，原材料预算可能用千克或吨等单位来表述；劳动预算可能用用工数

量或人工小时来表述。这是因为对一些具体的项目来说，用时,可、长度或.重量等单位来表达能

提供更多、更准确的信息。用货币金额来表达原材料预算，我们只知道原材料消耗的总费用标

准，而不知道原材料使用的确切种类和数量，也难以判断价格变动会产生何种影响。当然，不

论以何种方式表述的各部门或项目的分预

算，在将它们综合平衡以编制企的全面以上一年度为基础每次预算均从零始

预算之前，必须转换成用统一的货币单位

来表达的方式。预算的形式如图17.1所

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(-)静态预算与弹性预算

1.静态预算是指为特定的作水平编制

的预算。

2.弹性预算是指在成本按性质分类的基

础上，以务量、成本和利润之间的相互

关系为依据，按照预算期内可能实现的各

种Ik务水平编制的有伸缩性的预算。编制

弹性预算所用的务量可以是产量、销售

为特定的作业水平编制按可能实现的业务水平

量、直接人工工时、机器工时、材料消耗编制有伸缩性的预算

量和直接人工工资等。弹性预算主要用于图17.1

编制成本预算和利润预算。现以弹性成本预算的形式

预算为例说明预算编制步骤:

⑴选择务量的计量单位。务量的计量单位应选用最能反映本部门生产经营活动的特征,

并且容易搜集、容易理解的计量单位，例如，以手工操作为主的车间应选用人工工时。

⑵确定适用的务量范围。务量范围要视部门的务量变化情况而定，务必使实际务

量不超过所确定的范围，例如，可定在正常生产能力的80%-110