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开展城市树木管理整改措施落实工作情况汇报

为全面提升城市树木管理精细化水平，切实保障市民生命财产安全与城市生态景观品质，自2023年3月起，我市以“隐患清零、养护提质、机制创新”为目标，集中开展城市树木管理专项整改行动。现将整改措施落实情况汇报如下：

一、整改背景与问题梳理

前期通过市级督查、街道自查、12345热线反馈及专业机构评估，系统梳理出当前树木管理存在的四类突出问题：一是安全隐患突出，全市累计排查出存在倒伏风险的树木3276株（其中主干道1123株、背街小巷854株、小区绿地1299株），部分树木因根系腐烂、病虫侵害或与架空线矛盾未及时处理；二是养护标准不统一，不同区域存在修剪过度、枯枝清理不及时、支撑加固不规范等问题，部分道路树木因修剪技术偏差导致景观断档；三是责任边界模糊，公园、道路、小区等不同权属树木的管理主体存在交叉，部分老旧小区因无物业管理导致树木长期失管；四是科技支撑不足，现有树木管理台账更新滞后，病虫害监测主要依赖人工巡查，应急响应效率待提升。

二、整改措施与落实情况

（一）强化制度保障，构建全周期管理体系

针对责任不清、标准不一问题，市城管委牵头制定《城市树木养护管理技术规范（2023版）》《树木安全隐患分级判定标准》《多权属树木协同管理办法》三项制度，明确“市统筹、区主责、街落实、权属单位协同”的四级责任体系。其中，《技术规范》细化了修剪、施肥、病虫害防治等12项操作标准，例如规定主干道树木修剪保留主枝延长枝的饱满芽位，侧枝修剪遵循“去弱留强、去密留疏”原则；《协同管理办法》建立“权属单位申报-街道核实-区级备案-市级统筹”的跨区域树木处置流程，解决了以往因权属争议导致的处置拖延问题。截至9月底，全市16个区均已完成制度宣贯，组织街道、社区、物业等相关人员开展专题培训238场，覆盖1.2万人次。

（二）聚焦隐患清零，实施分类精准整治

以“安全第一、科学处置”为原则，对排查出的3276株风险树木实行“一株一档”动态管理，按风险等级（高、中、低）制定差异化整改方案：高风险树木（723株）实行“即查即改”，由专业队伍24小时内完成加固或移除，同步设置警示标识；中风险树木（1452株）要求15日内完成修剪、补肥或病虫害治理；低风险树木（1101株）纳入季度巡查计划，加强监测。整改过程中，引入第三方机构全程参与评估，确保处置方案科学合理。例如，对位于老城区的23株百年香樟（因根系被水泥硬化覆盖导致倒伏风险），采用“透气铺装+微生物菌肥”技术改善根际环境，避免了直接砍伐的生态损失；对与10千伏以上高压线矛盾的189株树木，联合电力部门采用“高枝截冠+绝缘防护”方式处理，既消除安全隐患又保留树木主体。截至10月中旬，3276株风险树木已全部完成整改，其中加固1987株、修剪1023株、移除266株，整改完成率100%。

（三）深化养护提质，提升专业管理能力

为解决养护粗放问题，重点从队伍建设、技术升级、考核激励三方面发力。一是组建“市级专家库+区级专业队+街道养护员”三级技术力量，市级专家库吸纳园林、植保、生态等领域15名专家，每月开展“现场问诊”；区级专业队由具备园林资质的企业组成，负责复杂养护任务；街道养护员通过“老带新”“师带徒”模式提升基础操作能力。二是推广“智慧养护”模式，依托城市管理数字化平台，建立树木电子档案，录入每株树木的品种、树龄、坐标、历史养护记录等信息，接入气象预警、病虫害监测数据，实现风险实时预警。目前已完成主城区8.6万株公共区域树木的信息采集，占总数的92%，预计2024年6月前完成全域覆盖。三是将树木养护纳入区、街年度考核，设置“安全隐患整改率”“市民投诉解决率”“树木健康指数”等6项量化指标，对连续3个月考核优秀的街道给予资金奖励，对排名末位的进行约谈。今年第三季度考核中，4个区因整改成效突出获得专项奖励资金200万元，2个街道因养护不到位被通报整改。

（四）推动共建共享，凝聚社会治理合力

坚持“管理为了群众、管理依靠群众”，多渠道引导公众参与树木管理。一方面，开通“树木管家”微信小程序，市民可通过拍照上传、定位标注等方式反映树木问题，后台实时派单至责任单位，要求24小时内反馈处理进度。小程序上线以来，累计接收市民报事4321件，已办结4287件，办结率99.2%，典型案例包括市民反映某小区内枯树存在坠落风险，街道当天即组织移除并补植新树，市民通过小程序给予“满意”评价。另一方面，开展“树木认养”“护绿课堂”等活动，鼓励企事业单位、社会团体和市民认养公共区域树木，签订认养协议，明确浇水、巡查等责任。目前已有127家单位、2300名市民参与认养，认养树木4100株；联合学校开设“自然教育课”，组织学生参与树木观察记录，培养青少年