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城市集中供热运行实施方案

一、引言

为保障城市冬季供暖工作的安全、稳定、高效进行，满足广大市民对温暖舒适生活环境的需求，同时兼顾能源节约与环境保护，特制定本城市集中供热运行实施方案。本方案旨在规范供热运行管理流程，明确各相关单位职责，优化供热系统运行参数，提升供热服务质量，确保城市集中供热系统在采暖期内发挥最佳效能。

二、总体要求

（一）指导思想

以保障民生为核心，以提升供热质量为目标，坚持“安全第一、预防为主、优质服务、节能降耗”的原则，科学调度，精细管理，全面提升城市集中供热保障能力和管理水平。

（二）基本原则

1.安全稳定原则：将安全生产放在首位，严格执行各项安全操作规程，确保供热系统无重大安全责任事故，保障连续稳定供热。

2.优质高效原则：以用户需求为导向，优化供热参数，提升供热服务水平，确保用户室内温度达标，提高用户满意度。

3.节能降耗原则：推广应用节能技术和管理方法，优化热源结构，降低能源消耗，减少污染物排放。

4.统筹协调原则：加强各部门、各环节之间的沟通与协作，形成工作合力，确保供热工作有序开展。

（三）主要目标

在本采暖期内，确保城市集中供热系统安全稳定运行，用户室内温度达到规定标准；供热服务投诉率控制在较低水平，并及时有效处理；单位供暖能耗较上年有所下降，环保排放指标符合国家及地方标准。

三、组织架构与职责分工

（一）成立供热运行领导小组

由市政府相关领导牵头，市住建局、城管局、发改委、应急管理局、生态环境局、市场监管局及各供热企业主要负责人为成员，负责统筹协调供热运行中的重大问题，决策重要事项。

（二）明确各单位职责

1.供热主管部门：负责供热行业的监督管理、政策指导、协调服务及应急事件的牵头处置。

2.供热企业：作为供热运行的责任主体，负责热源生产、管网输配、换热站运行、用户服务等全流程的具体实施和管理，确保供热系统稳定运行和供热质量。

3.相关职能部门：

*应急管理部门负责指导供热企业安全生产和应急预案备案，参与重大安全事故的调查处理。

*生态环境部门负责供热企业污染物排放的监督管理。

*市场监管部门负责供热价格执行情况的监督检查，处理相关价格投诉。

*电力、水务等部门负责保障供热企业生产所需水、电的稳定供应。

（三）供热企业内部组织

供热企业应设立生产调度中心、运行管理部、设备维修部、客户服务部、安全监察部等相关部门，明确各部门及岗位人员职责，确保责任到人。

四、运行管理

（一）热源侧管理

1.燃料储备与管理：根据采暖期用热需求及燃料市场情况，制定合理的燃料采购和储备计划，确保燃料供应充足、质量合格。加强燃料储存、输送环节的管理，防止损耗和污染。

2.锅炉及附属设备运行：严格按照操作规程启动、运行和停炉。加强对锅炉本体、燃烧系统、换热系统、除尘脱硫脱硝设备等的巡检和维护保养，确保其处于最佳工况，最大限度发挥效能并延长使用寿命。

3.运行参数监控与调节：实时监控锅炉出口温度、压力、流量等关键参数，根据室外温度变化和热网需求，及时调整燃烧工况，确保热源输出稳定。

（二）热力网运行管理

1.管网巡检与维护：制定详细的管网巡检计划，对一次网、二次网进行定期巡检，重点检查管道、阀门、补偿器、支架等设施有无泄漏、腐蚀、变形等情况。对发现的问题及时处理，重大隐患立即上报并采取应急措施。

2.水力平衡调节：在供暖初期及运行期间，定期对热网进行水力平衡调试，确保各热力站、各用户区域流量分配合理，避免出现冷热不均现象。

3.参数监测与调节：在管网关键节点设置监测点，实时监测供回水温度、压力、流量等参数。根据热源条件、室外温度及用户反馈，通过热力站及管网阀门进行整体和局部调节，优化管网运行工况。

4.失水管理：加强对系统补水率的监控，分析失水原因，及时查找并处理管网泄漏点，将系统补水率控制在合理范围内。

（三）换热站运行管理

1.设备运行与维护：确保换热器、循环水泵、补水泵、阀门、仪表等设备正常运行。定期进行清洁、润滑、紧固和预防性维护，及时更换老化或损坏的零部件。

2.水质管理：严格控制二次网水质，定期进行水质检测和处理，防止管道结垢、腐蚀，保证热交换效率。

3.参数调节：根据室外温度变化和用户端需求，及时调整换热站供回水温度、压力等参数，确保用户室内温度达标。加强与用户的沟通，收集温度反馈，优化调节方案。

（四）用户端服务与管理

1.用户信息管理：建立健全用户档案，及时更新用户信息，为精准服务提供基础。

2.收费与咨询服务：提供便捷的缴费渠道，耐心解答用户关于供热政策、用热常识、缴费标准等方面的咨询。

3.报修处理：建立高效的报修响应机制，接到用户报修后，及时安排人员上门检修，尽快解决用户用热问题。

4.投诉