2014年05月辽宁省省直事业单位公开招聘工作人员考试申论真题.docVIP

辽宁省省直事业单位公开招聘工作人员考试申论真题2014年05月

(总分100,考试时间90分钟)

一、注意事项

1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．请仔细阅读给定资料，按照后面给出的“作答要求”依次作答。

二、给定资料

1．目前我国“小产权房”面积逾66亿平方米，有超过8000万居住者，巨大体量让清理更显尴尬和困窘。

2014年“两会”期间，针对公众关心的“小产权房”问题，国土资源部部长姜大明称，小产权房目前出现了反弹乱象。“国土资源部和住建部及时发出通知，现在叫做‘刹风治乱’，就是要规范现在在建在售的小产权房现象。”

姜大明透露，目前28个省(区、市)已拿出工作方案，这段时间主要针对在建在售小产权房“拆除一批、教育一批、震慑一批、问责一批”。同时，国土资源部也在对各地小产权房的情况进行清理、统计，在这个基础上再研究，提出分类处理的意见。

2．近年来，国务院有关部门多次重申农村集体土地不得用于经营性房地产开发，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住房和“小产权房”。2012年8月8日，国土资源部办公厅、住房和城乡建设部办公厅专门下发《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的通知》，各级国土资源和住房城乡建设主管部门要按照通知要求，对在建、在售的“小产权房”坚决叫停，严肃查处，对顶风违法建设、销售，造成恶劣影响的“小产权房”案件，要公开曝光，挂牌督办，严肃查处，坚决拆除一批，教育一片，发挥警示和震慑作用。

为全面正确地贯彻落实党的十八届三中全会《决定》，坚决遏制最近一些地方出现的违法建设、销售“小产权房”问题，2013年11月22日，国土资源部办公厅、住房和城乡建设部办公厅联合发布《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》。通知指出，建设、销售和购买“小产权房”均不受法律保护。建设、销售“小产权房”，严重违反土地和城乡建设管理法律法规，不符合土地利用总体规划和城乡建设规划，不符合土地用途管制制度，冲击耕地保护红线，扰乱土地市场和房地产市场秩序，损害群众利益，影响了新型城镇化和新农村建设的健康发展。两部强调，对违规为“小产权房”项目办理建设规划许可、发放施工许可证、发放销售许可证、办理土地登记和房屋所有权登记手续的，要严肃处理，该追究责任的一定要追究责任，对监管不力、失职渎职的要严厉问责。要向社会警示购买“小产权房”的风险，切实维护人民群众合法权益。

3．《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》明确2020年之前要建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网，推进部门信息共享。2014年3月19日的国务院新闻办公室新闻发布会上，住房和城乡建设部副部长齐骥表示，在2013年的上半年，已基本上实现了全国40个房地产市场重点监测城市个人住房信息系统与住房和城乡建设部的联网。他透露，国务院2013年提出在“十二五”末(2015年底)设区城市要基本实现全国个人住房信息系统联网，这表明两年内全国住房信息将基本实现联网。

从计划2013年6月底把住房信息联网工程扩展到500个城市，到如今时间点延后至2020年之前，一种普遍观点认为，计划的推出阻力在于地方政府出于自身利益而延迟。

深圳市房地产研究中心高级研究员李宇喜告诉记者，“这更多是一种对官员腐败不满情绪的宣泄，客观地说，联网工作确实复杂。”关于房子的信息，各地数据没有统一标准，比如一套商品房面积，登记的是套内面积，还是建筑面积，价格是评估价，还是成交价，或者阴阳合同的价格，有的城市登记的又是原始备案价格。

中联地产二手房研究院总经理也认为，不只是商品房，房屋的种类还包括房改房、经济适用房、公租房以及企业建设的职工宿舍、政府建‘的福利房等多种类型，有的房子由绿本房产证转了红本没有登记。此外，小产权房是否要登记，达到什么条件需要登记，这些历史遗留问题相关部门尚未厘清。

4．中国城市规划设计研究院副院长杨保军说，小产权房存量巨大，历史成因复杂，除了在短期内控制住肆意蔓延的局面外，还要寻求“标本兼治”的解决之道。

然而对历史形成的巨大存量小产权房如何处理，社会还存在分歧。

在传出小产权房“转正”说法后，以任志强为代表的地产界“大佬”第一时间表达了坚决的反对。“小产权房违反了土地法、规划法、房地产管理法等多项法律法规，允许其人市就像让违法犯罪行为合法化一样。”任志强说。深圳市住房研究会常务副会长陈蔼贫提醒，绝大多数小产权房都没有办理工程验收，很多达不到消防验收标准，存在严重的安全隐患，小产权房在建设过程中，还经常出现扩大面积、未经申报批准改变功能用途等程序性违法行为，严重的涉及耕地、水源地保护等实质性违法行为，损害了公共利益。

河北政法职业学院副教授王彦认为，解决小产权房问题要考虑现实可操作性，思路