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机关单位资产管理流程与使用规范

一、总则

机关单位资产是履行行政职能、保障事业发展的重要物质基础。为规范和加强机关单位资产管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失，确保资产安全完整，依据国家相关法律法规及财务管理制度，结合本单位实际，制定本规范。本规范适用于机关本级及所属各部门（以下统称“各部门”）的各类资产的管理与使用活动。

本规范所指资产，主要包括单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源，涵盖固定资产（如房屋建筑物、通用设备、专用设备、交通工具、家具用具等）、无形资产（如软件、专利等）以及其他符合资产定义的物资。

资产管理的基本原则是：统一领导、分级负责；合理配置、有效利用；规范管理、安全完整；权责清晰、全程监控。

二、资产管理流程

（一）资产配置与采购

1.需求申报与审批：各部门根据工作需要及资产存量情况，提出资产配置需求，填写《资产配置申请表》，详细说明配置理由、资产名称、规格型号、数量、预计单价、经费来源等。需求须经部门负责人审核后，报单位资产管理部门（通常为办公室或财务部门，下同）。资产管理部门会同财务部门根据资产配置标准、单位预算及实际需求进行审核，按审批权限报单位领导审批或上级主管部门审批。

2.采购实施：经批准的资产采购项目，应严格执行政府采购相关规定。属于政府采购目录范围内或达到采购限额标准的资产，必须通过政府集中采购或分散采购等合规方式进行。采购过程应坚持公开、公平、公正原则，确保采购行为规范透明。

3.合同管理：采购金额较大或复杂的资产，应签订书面采购合同，明确标的、数量、质量、价格、交付时间、验收标准、售后服务、违约责任等条款。合同签订前须履行必要的审核程序。

（二）资产验收、登记与入库

1.验收：资产采购或调入后，由资产管理部门组织使用部门、采购经办人共同对资产进行验收。验收内容包括资产的数量、规格型号、技术参数、质量状况、相关技术资料及票据是否齐全等。对需要安装调试的设备，还应进行试运行检验。验收合格后，签署《资产验收单》。

2.登记入账：验收合格的资产，资产管理部门应在规定时间内，凭借《资产验收单》、采购合同、发票等原始凭证，在资产管理信息系统中逐笔、逐项录入资产信息，生成资产卡片，赋予唯一的资产编号。财务部门根据相关凭证及时进行账务处理，确保账实相符、账卡相符。

3.入库管理：经验收登记后的资产，应及时办理入库手续。资产管理部门设立资产库房，指定专人负责资产的保管。入库时，库房管理员核对资产信息与入库单，确认无误后签字确认，妥善存放，并建立库存资产台账。

（三）资产领用、借用与内部转移

1.领用：各部门因工作需要领用资产时，应填写《资产领用单》，经部门负责人批准后，到资产管理部门办理领用手续。领用单应注明资产名称、编号、领用部门、领用人等信息。领用人对所领用资产的安全、完整和有效使用负责。

2.借用：因临时工作需要借用资产（非领用），需填写《资产借用单》，注明借用部门、借用人、借用资产信息、借用期限、用途等，经借出部门负责人和资产管理部门同意后办理借用手续。借用期限一般不超过规定时长，逾期需办理续借手续。借用资产不得擅自转借、转租或用于与工作无关的活动。

3.内部转移：资产在单位内部不同部门之间发生转移时，应由转出部门或转入部门提出申请，填写《资产内部转移单》，经双方部门负责人签字确认后，报资产管理部门审核并办理资产转移登记手续，更新资产台账及管理信息系统中的使用部门和责任人信息。

（四）资产维护、维修与保养

1.日常维护：资产使用人是资产日常维护保养的第一责任人，应按照资产使用说明书或操作规程正确使用和维护资产，保持资产的完好和清洁。

2.维修管理：资产出现故障或损坏需要维修时，使用部门应及时向资产管理部门提交《资产维修申请表》，说明故障情况。资产管理部门会同专业技术人员或维修单位进行检查评估，确定维修方案和预算。小额维修可由资产管理部门直接安排，大额或复杂维修项目需按规定履行审批程序。维修完成后，应由使用部门和资产管理部门共同验收，并做好维修记录。

3.定期保养：对需要定期保养的精密仪器、特种设备等，资产管理部门应根据其特性制定保养计划，安排专业人员或委托维保单位进行定期保养，并记录保养情况。

（五）资产盘点、处置与核销

1.定期盘点：单位应建立资产定期盘点制度，每年至少进行一次全面盘点。由资产管理部门牵头，财务部门、各使用部门配合，对全部资产进行清查核对，确保账、卡、实相符。盘点中发现盘盈、盘亏、毁损、闲置、待报废等情况，应查明原因，填写《资产盘点差异表》，按规定程序报批后进行处理。

2.资产处置：对于达到使用年限且无法继续使用、技术淘汰落后、维修成本过高、盘亏、毁损等需处置的资产，由使用部门提出处置申请，资