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第39卷第4期全球科技经济瞭望Vol.39No.4

2024年4月GlobalScience,TechnologyandEconomyOutlookApr.2024

日本战略性创新创造计划的组织实施机制

分析与启示借鉴

陈光，张玉娇，张仪帆，田浩楷

（科技部科技评估中心，北京）

100081

摘要2014年设立的战略性创新创造（SIP）计划，是日本政府为克服部门分割弊端，强化其综合科

：

技创新会议“指挥部”职能而推出的一项重要举措。通过对SIP计划组织管理架构以及最新改革实践

进行分析梳理，总结了SIP计划在组织实施机制方面的主要特点，即强调中央政府“自上而下”的战略

主导与组织协调、采用“技术+行政”的组合式管理模式、注重从基础研究到成果实际应用的“一气贯

通”、注重发挥跨部门的协同作用、持续探索符合科技创新规律的组织实施模式等。最后，围绕进一步

优化完善中国相关科技计划的组织实施与管理，提出了启示与经验借鉴。

关键词日本；战略性创新创造计划；组织实施机制；科技计划管理

：

中图分类号文献标识码ADOI10.3772/j.issn.1009-8623.2024.04.001

：G311：：

2014年，为了将日本打造成为“最适合于制机制也将做出相应的调整。日本SIP计划的组织

创新的国家”，日本政府在原有综合科技会议实施机制特点与经验，对于优化完善中国国家重点

（CSTP）基础上，组建了新的“综合科技创新会研发计划、科技创新2030－重大项目等类似科技

议”（CSTI）。为了进一步增强新组建的综合科技计划的组织实施，具有积极的参考借鉴意义。

创新会议的“指挥部”功能，使其成为日本科技创

1SIP计划资助概况

新战略决策和统筹协调的“中枢”机构，日本政府

推出了号称“三支箭”的举措[1]：一是战略性地确在资助周期上，虽然日本政府并未明确规定

定日本政府整体的科技预算；二是设立战略性创新SIP计划的资助期限，但一般周期为5年。

创造（SIP）计划①；三是设立变革性研究开发推进2014年，SIP计划首批资助了“变革性燃烧技

（ImPACT）计划。术”等11个专项，于2018年实施结束，投入预算

作为强化综合科技创新会议统筹领导职能的总额1580亿日元，其中第1～4年每年预算325亿

[2]

“三支箭”之一，SIP计划目前已执行至第3期，日元，第5年预算280亿日元。

并在组织管理和实施机制等方面体现出若干特点。2018年，SIP计划继续启动第2期资助，共计

当前，伴随新一轮党和国家机构改革，中国中央财资助“基于大数据和人工智能的网络空间基础技术”

政科技计划（专项、基金等）的组织实施与管理体等12个专项，投入预算总额1445亿日元，其中第

第一作者简介：陈光（1981—），男，博士，研究员，主要研究方向为科技政策、科技管理与评估。

项目来源：

科技部科技创新战略研究专项项目“基础研究重大政策举措落实机制