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城市科技发展十三五规划汇编

引言

“十三五”时期（____年）是中国全面建成小康社会的决胜阶段，也是深化科技体制改革、加快创新驱动发展的关键时期。城市作为区域经济社会发展的核心引擎和科技创新的主要载体，其科技发展水平直接关系到国家创新驱动发展战略的实施成效。本汇编旨在系统梳理“十三五”期间中国城市科技发展规划的总体思路、主要目标、重点任务及保障措施，总结各地在推动科技创新与城市发展深度融合过程中的经验与探索，为后续相关规划的制定与实施提供参考与借鉴。

一、战略背景与总体要求

（一）时代背景

“十三五”时期，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术等领域孕育重大突破，科技创新呈现出跨界融合、协同突破、普惠共享等新特征。国内经济发展进入新常态，经济结构调整和发展方式转变成为主旋律，对科技创新的需求比以往任何时候都更为迫切。在此背景下，各大中城市纷纷将科技创新置于发展全局的核心位置，力图通过科技进步破解发展瓶颈，培育新动能，引领城市可持续发展。

（二）指导思想

城市科技发展“十三五”规划普遍以国家创新驱动发展战略纲要为指导，深入贯彻落实相关决策部署，坚持“创新是引领发展的第一动力”的核心论断，以供给侧结构性改革为主线，聚焦经济社会发展重大需求，强化企业创新主体地位，完善科技创新体系，优化创新生态环境，着力提升自主创新能力，加速科技成果转化应用，推动产业结构优化升级，为城市经济社会高质量发展提供坚实的科技支撑。

（三）基本原则

1.创新引领，驱动发展：将科技创新贯穿于城市经济社会发展各个领域，以科技创新引领产业升级、城市治理和民生改善。

2.需求导向，问题牵引：围绕城市发展面临的关键瓶颈和重大需求，集中力量攻克一批核心技术和共性关键技术。

3.市场主导，政府引导：充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在战略规划、政策引导、环境营造等方面的作用。

4.开放协同，融合发展：加强产学研用深度融合，推动创新要素跨区域、跨领域流动，构建开放高效的创新网络。

5.人才为本，优化生态：把人才作为科技创新的第一资源，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，激发全社会创新活力。

（四）发展目标

“十三五”城市科技发展目标普遍涵盖以下几个方面：

*科技创新能力显著提升：研发投入强度稳步提高，原始创新能力有所增强，在若干重点领域取得一批具有自主知识产权的核心技术。

*产业技术水平大幅进步：高新技术产业和战略性新兴产业规模持续扩大，传统产业数字化、智能化转型步伐加快，产业核心竞争力明显增强。

*创新体系建设更加完善：企业技术创新主体地位进一步巩固，高水平研发机构和创新平台数量增加，科技成果转化机制更加顺畅。

*创新生态环境持续优化：科技人才队伍规模和结构不断优化，科技金融深度融合，知识产权保护力度加大，创新创业氛围日益浓厚。

*科技惠及民生取得实效：在智慧城市、健康医疗、生态环保、公共安全等领域的科技应用水平显著提升，人民群众获得感不断增强。

二、主要任务与重点领域

（一）强化科技创新源头供给

1.加强基础研究与应用基础研究：鼓励城市依托高校、科研院所优势，在优势学科和特色领域布局一批基础研究和应用基础研究项目，力争在若干前沿方向取得原创性突破。支持建设重点实验室、工程技术研究中心等基础研究平台。

2.攻克关键核心技术：聚焦城市主导产业和战略性新兴产业发展需求，组织实施重大科技专项和重点研发计划，突破一批关键核心技术和共性技术，提升产业核心竞争力。

（二）推动产业技术创新与转型升级

1.培育壮大战略性新兴产业：围绕新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，加强技术研发和成果转化，培育一批具有竞争力的创新型企业和产业集群。

2.促进传统产业智能化绿色化改造：运用信息技术、智能制造技术、节能环保技术等改造提升传统产业，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，提高资源能源利用效率，实现绿色可持续发展。

3.发展现代服务业：支持科技服务业、信息服务业、现代金融服务业等高端服务业发展，推动服务业与制造业深度融合，提升服务业专业化、高端化水平。

（三）建设区域创新体系与平台

1.打造高水平创新载体：规划建设或升级一批国家自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等，发挥其在集聚创新资源、引领产业升级方面的核心载体作用。

2.支持企业创新主体地位：鼓励企业加大研发投入，支持企业建设企业技术中心、工程研究中心等研发机构。推动产学研协同创新，支持企业牵头组建产业技术创新战略联盟。

3.完善科技成果转化体系：建设科技成果转化服务平台，培育专业化技术转移机构和人才，健全科技成果转化激励机制，促进科技成果资本化、产业化