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关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见

一、总则

为规范开发建设项目水土保持咨询服务市场秩序，保障水土保持咨询服务质量，维护委托方与咨询服务提供方（以下简称“双方”）的合法权益，促进水土保持事业健康发展，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规、技术标准，结合当前水土保持咨询服务行业的实际情况，特制定本指导意见。

本指导意见适用于各类开发建设项目（包括新建、扩建、改建项目）水土保持咨询服务费用的计列与管理。水土保持咨询服务机构、开发建设项目业主单位及相关管理部门在进行费用测算、合同签订、项目管理等工作时，可参照本意见执行。

二、水土保持咨询服务的主要内容与费用构成

水土保持咨询服务费用的计列应以服务内容为基础，充分考虑服务的专业性、技术性、复杂性及工作量。常见的水土保持咨询服务内容主要包括但不限于以下方面：

（一）水土保持方案编制

指根据项目特点、区域水土保持现状及相关法律法规要求，进行现场查勘、资料收集、数据分析、措施设计、效益分析等，编制符合技术规范要求的水土保持方案报告书或报告表。其费用构成应涵盖前期准备、现场调研、方案编制、图件绘制、报告印刷、评审准备等全过程的人力、物力及合理利润。

（二）水土保持监测

指在项目建设和生产运行期内，对项目区水土流失状况、水土保持措施实施情况及其效果进行的定期或不定期监测。费用构成应包括监测方案制定、监测点布设、监测设备购置或租赁、数据采集与分析、监测报告编制等相关费用。

（三）水土保持设施验收技术评估

指在开发建设项目竣工验收前，对水土保持设施的数量、质量、布局、运行状况及防治效果进行技术评估，编制水土保持设施验收技术评估报告。费用构成应包括资料核查、现场核查、措施效果评估、报告编制、协助验收等工作的相关投入。

（四）水土保持方案技术评审咨询

指受相关主管部门或建设单位委托，组织专家对水土保持方案进行技术评审，提出评审意见。费用通常包括专家咨询费、评审会议组织费、评审意见整理费等。（注：此部分费用有时由项目业主直接支付给评审组织单位或专家，需在合同中明确。）

（五）其他相关咨询服务

如水土保持专项设计咨询、水土保持技术咨询、水土保持科普与培训等，其费用计列应根据具体服务内容和工作量确定。

三、费用计列的基本原则

（一）合法合规原则

费用计列必须遵守国家有关法律法规、价格政策及行业管理规定，不得违反强制性标准。

（二）服务内容与费用匹配原则

费用计列应与所提供的水土保持咨询服务内容、深度、质量要求及工作量相匹配，避免“价高质次”或“价低质劣”。

（三）市场调节与行业自律相结合原则

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，由双方根据服务成本、市场供求、技术难度、服务质量等因素协商确定费用。同时，行业协会应加强自律，引导合理定价。

（四）公平合理原则

费用计列应体现公平性，兼顾委托方和咨询服务方的利益，符合价值规律。

（五）成本补偿与合理利润原则

咨询服务费用应能合理补偿咨询服务方为提供服务所发生的直接成本和间接成本，并包含合理的利润。

四、费用计列方法与参考依据

水土保持咨询服务费用计列可参考以下方法，并结合项目具体情况进行调整：

（一）参考国家或地方相关取费标准

部分地区或行业可能发布有水土保持咨询服务收费指导意见或参考标准，可作为费用计列的重要依据。在使用时，应注意其适用范围和时效性。

（二）采用人工日费用标准结合工作量估算

根据咨询服务的类型、技术难度、人员级别等，确定不同级别专业人员的人工日费用标准，再结合完成项目所需的预计有效工作日进行估算。此方法需对工作量进行细致拆分和合理预估。

（三）根据服务内容模块定价

将咨询服务分解为若干相对独立的模块（如方案编制中的现状调查、措施设计、制图等），分别估算各模块费用，再汇总得出总费用。

（四）市场询价与协商定价

通过向多家具备相应资质和能力的咨询服务机构进行询价，了解市场行情，在此基础上结合项目具体要求与选定的咨询服务方进行协商确定最终费用。此方法是目前市场上较为常用的方式。

在具体计列时，应充分考虑项目规模、复杂程度（如地形地貌、气候条件、土壤类型、水土流失防治难度等）、技术要求、工期要求、咨询机构的资质与业绩等因素对费用的影响。对于大型、复杂或特殊项目，应适当提高费用标准；对于小型、简单项目，可适当降低。

五、费用计列的管理与控制

（一）明确服务范围与质量要求

委托方在委托咨询服务前，应尽可能明确服务范围、工作内容、技术标准、成果要求及交付时间等，为费用计列提供清晰依据，避免后续因服务内容模糊而产生争议。

（二）规范合同签订

双方应签订正式的咨询服务合同，明确服务内容、费用金额、支付方式、双方权利义务、违约责任等。费用支付方式可根据项目进度分期支付，如预付款、进度款、尾款等。

（三）加强过程管理与沟通

在咨询服务过程中