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石家庄市安全生产监督管理局

行政执法全过程记录制度

第一章总则

第一条为加强安全生产行政执法管理规范行政执法程序

进一步促进执法行为的严格、规范、公正、文明依据有关法律

法规和《河北省行政执法全过程记录实施办法》结合我局行政执

法实际,制定本制度。

第二条本制度所称安全生产行政执法（以下简称行政执法）

是指局各有关处室、监察支队依据安全生产和职业卫生相关法律、

法规和规章实施的行政处罚、行政强制、行政检查等具体行政

执法行为。

第三条本制度所称全过程记录是指行政执法人员经过文

字、音像等记录形式对行政执法的程序启动、调查取证、审查

决定、送达执行、归档管理等整个过程进行跟踪记录的活动C

第四条行政执法全过程记录坚持合法、客观、公正的原则。

行政执法人员应根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶

段不同采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施

记录。

第二章记录方式

第五条执法全过程记录主要包括文字记录和音像记录两种

方式。

文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证

相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审

批表、送达回执等书面记录。

音像记录方式包括采取照相、录音、录像、视频监控等方

式进行的记录。音像记录资料的现场采集设备主要为执法记录仪。

第六条下列行政执法环节应进行文字记录：

（-）年度安全生产监督检查计划；

（二）实施综合或专项督导执法检查等重大行政执法行为所

依据的同级政府、安委会（办）、安全监管局关于开展督导执法

检查的通知、方案或其它规范性文件；

（三）核查投诉、举报案件时所依据的公民、法人或其它社

会组织对违法行为投诉、举报信件（国）以及领导批示、批复或

机关督办文件等；

（四）行政执法过程中向当事人出具的行政执法文书、调查取

证相关文书、鉴定意见、听证报告以及内部程序审批表、集体

讨论记录、送达回执等书面记录；

（五）其它应当采取文字记录的内容。

第七条下列行政执法环节应进行音像记录：

（-）能够反映企业名称、概貌的标志性建筑；

（二）行政执法人员向企业介绍执法目的、意义、重点及相

关要求时;

（三）依据现场检查方案对企业现场必查区域、场所进行执法

检查时；

（四）行政执法人员向企业相关人员通报执法检查情况、交换

意见时；

（五）告知当事人享有的权利、应履行的义务及应当执行的安

全生产监管监察令；

（六）行政执法人员对当事人或有关人员就所需调查的事项

（问题）进行询问时；

（七）现场勘验时；

（八）企业相关人员在现场检查记录或相关执法文书上签署

姓名和意见时；

（九）对企业采取现场处理措施时；

（十）调查取证中调取原始凭证确有困难，须采取照相、录像

等方式取证时；

（十一）抽样取证不能提取原物，须采取照相、录像等方式取

证时；

（十二）实施行政处罚简易程序或当场收缴罚款等容易引发

争议时；

（十三）以留置送达方式送达执法文书时；

（十四）以公告送达方式送达执法文书时；

（十五）对企业隐患整改情况进行复查时；

（十六）其它应当采取音像记录的内容。

第八条以下情形不得采取音像记录：

（-）在爆炸危险区域实施执法检查未配备符合防爆规定的

音像记录设备时；

（二）涉及军事、商业、技术秘密和个人隐私等信息未经当

事人同意时；

（三）其它不适宜采取音像记录的内容。

第三章记录要求

第九条文字与音像记录方式可同时使用，也可分别使用。

第十条文字记录应当符合以下规定：

（-）行政执法文书的使用应当严格依照相关法律、法规和规

章的规定，文书制作严谨规范，文书送达合法有效；