大气污染精准管控技术服务方案.docxVIP

1服务方案

1.1项目任务总体把握

1.1.1总体技术需求

通过分析濮阳市环境质量现状，结合整体工作政策及目前行之有效的管控手段，了解项目的整体实施背景，便于更好地了解项目总体技术需求，才能更科学、完整、合理地制定本项目的总体技术方案及技术路线。

1.1.1.1项目实施背景

(1)持续打赢蓝天保卫战及污染攻坚战的政治任务

减少臭氧污染和解决突出生态环境问题是民生优先。党的十九大以来，以党中央站在全局和战略的高度，对生态文明建设提出一系列新理念新思想新战略。2021年11月15日公布《关于深化生态环境领域依法行政持续强化依法治污的指导意见》，(下称《意见》)。《意见》提出，依法深入打好蓝天保卫战，全面贯彻《大气污染防治法》等法律法规，以全面改善空气质量为核心，以减少臭氧污染和解决人民群众身边突出环境问题为重点,依法加强细颗粒物和臭氧协同控制。面对新形势新任务，全国生态环境部门应当提升用最严格制度最严密法治保护生态环境的意识和能力，推动生态环境领域依法行政，深入推进依法治污。通过依法治污着力解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题，充分反映人民愿望，全面保障人民群众环境权益。

“十四五”规划《建议》提出，要深入打好污染防治攻坚战。生态环境部部长在2021年1月4日讲到：十四五期间，我国生态环境治理方面的主要思路为：一要进一步强化源头治理、整体治理和系统治理。要坚持以生态环境高水平保护促进产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构等加快调整,更加注重源头预防和源头治理。要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，加强协同联动，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，增强各项举措的关联性和耦合性。二要更加突出精准治污、科学治污、依法治污。科学治污，要切实提高治理措施的针对性、有效性。精准治污要做到问题、时间、区位、对象、措施“五个精准”。依法治污，要坚持依法行政、依法治理、依法保护。

(2)濮阳市空气质量受PM2.5和03制约

2021年我市综合指数累计4.76，省内位列第13，“2+26”城市中位列第15，168城市中位列第149(倒19)，与枣庄并列；同比下降9.7%，改善率在省内位列第10，“2+26”城市中位列第24，168城市中位列第45，337城市中位列第57。根据六项污染因子对空气质量综合指数贡献率分析，2021年对我市综合指数贡献最大的是PM2.5，占比31%，其次是PM10和O3-8H，占比分别为23%和21%,颗粒物和臭氧对综合指数的总贡献率超过了70%,且臭氧贡献率同比上升了2个百分点，表明我市PM2.5和臭氧复合型污染特征愈发显著。

2022年上半年濮阳市累计综合指数为5.129，省内位列第12，“2+26”城市中位列第11，168城市中位列倒27；同比下降5.7%，改善率在省内位列第4，“2+26”城市排名第18，168城市中排名第43,337城市中位列第92。六参数中，PM2.5对综合指数的贡献最大，达到30%,其次是PM10,对综合指数贡献率25%,03-8H贡献率为22%，这三项参数对综合指数的总占比超过75%，直接拉低我市空气质量综合指数排名。

(3)精细化管控是PM2.5和03污染防控关键

近年来研究表明，03污染防治困难主要源于三个方面的因素:第一，03的大气寿命较长，可以远距离传输，形成区域性污染，控制O3污染必须厘清不同区域间的相互贡献，实行区域联防联治；第二，03的化学生成机制复杂，与前体物的关系呈非线性，削减03前体物排放需符合一定的科学比例且因地制宜，不合理的减排反而可能导致局地O3污染的加重，第三，03的VOCs前体物来源复杂、种类繁多、活性差异大，精准控制难度大。因此，为切实有效地进行环境空气03污染防治，需要在科学方法的指导下开展环境空气03污染成因分析，制定合理有效的NOx和VOCs减排策略，明确控制重点，加强落实管控措施，不断提高03污染防治的科学性和精准性。而VOCs(VOCs)作为03的重要前体物质，它的管控是重中之重，而VOCs的来源主要是工业企业生产过程中的有组织及无组织逸散，因此需加强对工业企业VOCs的治理。

1.1.1.2项目实施需求

为完成“十四五”期间环境空气质量改善目标、生态环境部及省生态环境厅下达的年度环境空气质量改善目标，开展濮阳市大气污染精准管控技术服务项目。利用科学、精准、全面的手段对濮阳市大气环境污染现状开展进行综合分析研判、结合固定监测、移动监测等技术手段对国控点周边、主要工业园区、重点大型企业及城区污染状况进行深入研究，通过开展PM2.5在线源解析、挥发性有机物走航监测、线下巡查或督查、专家驻地咨询服务等工作，进一步推进濮阳市大气污染防治实时化、精细化、科学化，拟引入专业服务团队，推动我市环境空气质量持续改善，为濮阳市制定