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建筑“三同时”工程管理执行细则

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障建筑工程安全生产、职业病防治及环境保护工作，确保建设项目中的安全设施、职业病防护设施、环境保护设施（以下统称“三类设施”）与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”），依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位工程建设管理实际，特制定本细则。

（二）适用范围

本细则适用于本单位投资兴建的各类新建、改建、扩建的建筑工程项目。凡参与工程项目建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，均须遵守本细则规定。

（三）工作原则

1.源头控制，全程监管：将“三同时”要求贯穿于项目策划、可行性研究、勘察设计、施工建造、竣工验收至投产使用的全过程。

2.责任明确，各负其责：明确各参与方在“三同时”工作中的主体责任，建立健全责任追究机制。

3.系统规范，科学管理：遵循工程建设客观规律，采用科学的管理方法和技术手段，确保“三同时”工作规范有序进行。

4.持续改进，动态调整：根据法律法规更新、技术进步及工程实际情况，对“三同时”管理工作进行动态评估与调整。

二、组织领导与职责分工

（一）建设单位职责

建设单位是建筑工程“三同时”工作的首要责任主体，对“三同时”工作的落实负总责。其主要职责包括：

1.组织建立本单位“三同时”管理体系，明确分管领导及具体负责部门和人员。

2.在项目决策阶段，确保将“三类设施”的建设费用纳入项目总投资概算。

3.委托具备相应资质的单位进行“三类设施”的勘察、设计、施工和监理。

4.组织或参与“三类设施”设计文件的审查，并对审查意见的落实情况进行跟踪。

5.监督施工单位按照批准的设计文件和相关标准规范施工，确保“三类设施”与主体工程同步建设。

6.组织“三类设施”的竣工验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

7.建立健全“三同时”管理档案，妥善保存相关文件资料。

（二）勘察设计单位职责

勘察设计单位对“三类设施”的勘察设计质量负责。其主要职责包括：

1.按照国家法律法规、标准规范及合同约定，进行“三类设施”的勘察设计工作，确保设计内容的合规性、科学性和可行性。

2.在设计文件中明确“三类设施”的具体内容、规模、技术参数和采取的防护措施，并对其设计质量负责。

3.参加“三类设施”设计审查会议，对审查提出的问题进行解释和修改完善。

4.向施工单位进行详细的设计交底，对施工过程中出现的设计问题及时予以解决。

（三）施工单位职责

施工单位对“三类设施”的施工质量和施工安全负责。其主要职责包括：

1.严格按照批准的设计文件、施工规范和技术标准组织施工，确保“三类设施”的施工质量和进度与主体工程保持同步。

2.编制“三类设施”专项施工方案，并经审批后组织实施。

3.加强施工过程中的质量控制和安全管理，做好施工记录和隐蔽工程验收记录。

4.对施工中发现的设计问题或不合理之处，应及时向建设单位和监理单位报告，并按程序进行变更。

（四）监理单位职责

监理单位对“三同时”工作的实施过程承担监理责任。其主要职责包括：

1.编制“三类设施”监理实施细则，明确监理内容、程序和方法。

2.对施工单位的资质、施工方案、进场材料设备等进行审查。

3.对“三类设施”的施工质量和施工安全进行全过程监理，发现问题及时要求施工单位整改。

4.参加“三类设施”的隐蔽工程验收、分部分项工程验收和竣工验收，并签署监理意见。

5.向建设单位提交“三类设施”监理报告。

三、执行程序与管理要点

（一）项目前期策划与可行性研究阶段

1.建设单位在进行项目可行性研究时，应组织开展安全预评价、职业病危害预评价和环境影响评价（或备案）工作。

2.预评价文件应作为项目决策和后续设计的重要依据。未进行预评价或预评价未通过的项目，不得进入下一阶段。

（二）勘察设计阶段

1.初步设计：设计单位应根据预评价报告及相关标准规范，编制“三类设施”的初步设计文件。设计文件应包含设施的布置、选型、工艺、防护措施等内容，并达到规定深度。

2.设计审查：建设单位应组织相关专家或委托具有资质的第三方机构，对“三类设施”的初步设计文件进行审查。审查重点包括设计的合规性、科学性、安全性及与主体工程的协调性。

3.施工图设计：初步设计审查通过后，设计单位应据此进行详细的施工图设计，并对设计图纸的准确性和完整性负责。施工图设计文件需经审查合格后方可用于施工。

（三）施工阶段

1.施工准备：施工单位应熟悉“三类设施”的设计图纸和技术要求，编制专项施工方案，并进行技术交底。监理单位对施工准备情况进行核查。

2.材料设备管理：