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企业危险源识别与隐患排查操作手册

前言

安全生产是企业发展的生命线，是不可逾越的红线和底线。危险源识别与隐患排查治理作为安全生产管理的核心环节，其有效性直接关系到企业员工的生命财产安全、生产经营的稳定运行以及企业的社会声誉。本手册旨在为企业提供一套系统、规范、可操作的危险源识别与隐患排查方法和流程，以期帮助企业提升本质安全水平，防范各类生产安全事故的发生。

本手册适用于企业各级管理人员及全体员工，是指导企业开展危险源识别与隐患排查工作的基础性文件。各部门、各岗位人员应认真学习、熟练掌握并严格执行本手册的各项要求。

第一章总则

1.1目的与意义

本手册的制定旨在：

*规范企业危险源识别的程序和方法，确保全面、准确辨识生产经营活动中的各类危险源。

*建立科学的隐患排查机制，及时发现并消除生产现场、管理流程中存在的各类事故隐患。

*为企业制定安全风险管控措施和隐患治理方案提供依据。

*推动企业安全管理工作的标准化、常态化和精细化，持续改进安全绩效。

1.2适用范围

本手册适用于企业所有生产经营场所、生产经营活动、人员、设备设施及相关方作业等。

1.3基本原则

*全员参与原则：危险源识别与隐患排查是企业全体员工的共同责任，应贯穿于所有人员的日常工作中。

*系统性原则：从人、机、料、法、环、测等多个维度，全面、系统地进行识别与排查。

*动态性原则：危险源和隐患并非一成不变，应根据生产工艺、设备状态、人员变动、季节气候等因素的变化，定期或不定期进行更新和复查。

*实事求是的原则：基于现场实际情况进行识别和排查，避免主观臆断，确保信息的准确性。

*闭环管理原则：对识别出的危险源要落实管控措施，对排查出的隐患要制定整改方案，明确责任、时限，并跟踪验证整改效果，形成闭环。

第二章组织机构与职责

2.1组织领导

企业应成立由主要负责人牵头的安全生产委员会（或领导小组），全面负责危险源识别与隐患排查工作的组织领导、统筹规划和重大事项决策。

2.2管理部门职责

安全生产管理部门（或指定的专职管理部门）是危险源识别与隐患排查工作的归口管理部门，主要职责包括：

*组织制定和修订本手册及相关管理制度。

*组织、指导、监督各部门、各岗位开展危险源识别与隐患排查工作。

*汇总、分析、评估危险源辨识结果和隐患排查信息。

*组织对重大危险源和重大事故隐患的评估、论证和监控。

*跟踪督促隐患整改措施的落实。

*负责相关记录的建档和管理。

2.3部门与岗位职责

*各职能部门及车间/班组：负责本区域、本业务范围内的危险源识别、风险评估和隐患排查治理工作，及时上报发现的危险源和隐患，并落实本部门的整改措施。

*各级管理人员：对其管辖范围内的危险源识别与隐患排查工作负直接领导责任，组织本团队开展相关工作，确保措施落实。

*一线员工：严格执行本岗位安全操作规程，参与本岗位危险源辨识和隐患排查，发现不安全因素和隐患及时报告，并有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

第三章危险源识别

3.1危险源的定义与分类

*危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。

*分类：

*按来源可分为：物理性危险源、化学性危险源、生物性危险源、心理生理性危险源、行为性危险源、其他危险源。

*按在事故发生发展中的作用可分为：第一类危险源（可能发生意外释放的能量或危险物质）、第二类危险源（导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素，即“隐患”的重要组成部分）。

3.2识别范围与内容

危险源识别应覆盖企业所有的生产经营活动，包括但不限于：

*常规和非常规活动（如开停车、检修、试验等）。

*所有进入作业场所人员的活动（包括外来人员、承包商）。

*作业场所内的所有设备设施（包括自有、租赁、借用的）。

*作业场所内的所有物料（包括原材料、中间产品、成品、废弃物等）。

*管理活动、作业环境、安全防护措施等。

3.3识别方法

企业应根据实际情况选择适宜的危险源识别方法，可单独使用或组合使用：

*查阅资料法：查阅设计文件、工艺文件、设备说明书、安全技术规程、事故案例等。

*现场观察法：对作业现场进行实地观察，识别存在的危险源。

*询问与交流法：与一线员工、技术人员、管理人员交流，了解实际操作中存在的问题和潜在风险。

*工作安全分析法（JSA/JHA）：对每个作业活动的步骤进行分析，识别每个步骤中可能存在的危险源及后果。

*安全检查表法（SCL）：根据相关法规、标准、规程等，事先编制检查项目清单，逐项检查识别。

*故障类型和影响分析（FMEA）：对设备、系统的故障类型进行