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工程应急预案

第一章总则

第一条编制目的

工程建设及运营过程涉及土方开挖、结构施工、设备安装、管线敷设、运营维护等多环节，易受自然环境、人为操作、设备故障、地质条件等因素影响，可能引发坍塌、火灾、爆炸、触电、高处坠落、地质灾害等突发事件，造成人员伤亡、财产损失、环境破坏及工期延误。为建立“预防为主、快速响应、科学处置、协同联动”的应急管理机制，明确各参与方职责，规范应急处置流程，最大限度降低突发事件造成的生命财产损失和社会影响，保障工程建设运营安全、进度及质量，特制定本预案。

第二条编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急条例》等国家法律法规及行业规章；

2.各类工程相关技术标准，如《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720）等；

3.工程可行性研究报告、施工组织设计、安全专项方案、地质勘察报告及工程合同文件；

4.建设单位、施工单位、监理单位、设计单位及运营单位的安全管理制度、应急处置经验及地方政府应急救援预案。

第三条适用范围

本预案适用于房屋建筑、市政基础设施（道路、桥梁、隧道、管网）、交通工程（铁路、公路、机场）、水利工程（水库、堤坝、灌溉渠道）、电力工程（变电站、输电线路）、矿山工程、化工工程等各类工程的建设、施工、调试、竣工验收及运营维护全生命周期。

本预案针对以下各类突发事件：

1.安全事故类：坍塌（基坑、脚手架、结构）、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、火灾、爆炸、中毒窒息、有限空间作业事故、管线破裂泄漏等；

2.自然灾害类：暴雨、洪水、雷电、台风、地震、滑坡、泥石流、高温、低温冰冻、暴雪等；

3.设备与技术类：大型机械设备故障（塔吊、施工电梯、盾构机）、核心设备损坏、系统调试失败、管线堵塞破裂、通信中断、供电故障等；

4.外部干扰类：第三方施工干扰、周边建筑物或管线损坏、公共卫生事件、社会安全事件等；

5.其他类：材料供应中断、劳资纠纷、舆情危机等。

参与工程建设运营的建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、设备供应商、运维单位及相关协作单位，均需遵照本预案执行。

第四条工作原则

1.生命至上，安全第一：始终将人员生命安全放在首位，优先开展人员搜救和伤员救治，同步强化救援人员自身安全防护；

2.预防为主，防救结合：强化工程全流程风险辨识与隐患排查，提前落实防控措施；完善应急准备，定期开展培训演练，提升应急响应能力；

3.统一指挥，分级响应：建立以建设单位或施工单位主要负责人为核心的应急指挥体系，根据事件等级分级启动响应，确保指令统一、处置高效；

4.科学处置，专业协同：依托专业技术团队和救援力量，结合事件类型、现场条件制定科学处置方案，避免盲目操作引发二次伤害；加强内部各小组及外部救援力量协同配合；

5.快速响应，减少损失：建立快速报警、信息传递和力量集结机制，迅速控制事态发展，最大限度降低人员伤亡、财产损失及对工程进度、环境的影响。

第二章应急组织机构及职责

第五条应急指挥小组

成立工程应急指挥小组（以下简称“指挥小组”），作为突发事件应急处置的决策核心，全面统筹应急管理工作。

组长：建设单位项目负责人（运营阶段为运营单位主要负责人）或施工单位项目经理（施工阶段）

副组长：施工单位技术负责人、安全总监，监理单位总监理工程师，建设单位运维负责人，设计单位项目负责人

成员：施工单位各班组组长（土方、结构、机电、吊装等）、专职安全员、技术工程师；监理单位专业监理工程师；建设单位各部门负责人；设计单位技术代表；设备供应商技术支持人员；行政后勤负责人；具备急救资质的人员。

主要职责：

1.组织编制、评审、修订本预案及专项应急子预案（如基坑坍塌应急子预案、火灾应急子预案）；

2.开展全流程风险辨识、隐患排查，监督防控措施落实；组织应急培训、演练，完善应急保障体系；

3.接到突发事件报告后，快速研判事件等级，决定启动、升级、降级或终止应急响应；审批应急处置方案、资源调配计划及外部救援请求；

4.统筹协调内部各专项小组及外部救援力量（消防、医疗、应急管理、公安、环保等），解决处置过程中重大技术和管理问题；

5.负责应急信息上报与通报，按规定向行业主管部门、地方政府应急管理部门及上级单位汇报事件进展；

6.组织事后调查评估、总结经验教训，优化预案及工程安全管理措施。

第六条专项工作小组

指挥小组下设6个专项工作小组，分工协作开展应急处置工作，各小组接受指挥小组统一指挥。

1.现场救援组

组长：施工单位安全总监

成员：专职安全员、施工班组骨干、具备急救资质的人员、特种设备操作员

职责：

（1）接到指令后，立即赶赴现场划定警戒区，设置警示标