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建设工程舆情应急预案

第一章总则

第一条编制目的

建设工程因涉及质量安全、环境保护、征地拆迁、工期延误、农民工工资等敏感领域，易引发各类舆情事件。舆情若处置不及时、应对不当，可能损害项目建设单位及相关方声誉，激化社会矛盾，甚至影响工程正常推进和社会稳定。为建立“预防为主、快速响应、精准研判、有效处置”的建设工程舆情应急管理机制，规范舆情监测、研判、处置及善后全流程工作，最大限度降低舆情负面影响，保障工程建设顺利开展，维护行业形象和社会公共利益，制定本预案。

第二条编制依据

1.《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《网络信息内容生态治理规定》等国家法律法规及规章；

2.《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等行业法规及规范；

3.国家及地方关于舆情应急管理的相关要求，如《突发事件舆情引导及应对工作办法》；

4.建设单位、施工单位、监理单位等相关方的安全生产管理制度、品牌形象管理规定及舆情处置经验；

5.建设工程可行性研究报告、施工组织设计及项目相关审批文件。

第三条适用范围

本预案适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程等建设项目在全生命周期（项目立项、勘察设计、施工建设、竣工验收、运营维护）中发生的各类舆情事件的应急处置工作。涵盖因工程质量缺陷、生产安全事故、环境污染、征地拆迁纠纷、农民工讨薪、工期严重延误、违规建设、设计方案争议等引发的，通过互联网平台（社交媒体、新闻网站、论坛贴吧、短视频平台）、传统媒体（报纸、电视台、广播）及线下群体传播等渠道扩散的正面、负面及中性舆情的监测、研判、应对与处置。参与建设工程的建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位、分包单位及相关服务机构，均需遵照本预案执行。

第四条工作原则

1.预防优先，源头管控。强化建设工程全流程管理，提前排查质量、安全、环保等易引发舆情的风险点，从根源减少舆情诱因；建立常态化舆情监测机制，及时捕捉苗头性舆情，做到早发现、早预警、早处置。

2.统一指挥，分级响应。建立以建设单位为核心、各参建单位协同的舆情应急指挥体系，明确各层级职责；根据舆情传播范围、影响力、危害程度分级启动响应，确保指令统一、处置高效。

3.实事求是，公开透明。舆情处置坚持客观真实原则，针对舆情质疑及时核查事实，准确发布权威信息；避免隐瞒、推诿，主动回应社会关切，赢得公众信任。

4.分类施策，精准应对。结合舆情类型、传播渠道、发声主体特点，制定差异化处置策略；针对不同平台舆情特性，采用适配的回应方式和语言风格，提升应对针对性。

5.协同联动，形成合力。加强建设、施工、监理、勘察设计等内部单位的协同配合，明确信息共享、责任分工机制；积极对接网信、宣传、应急管理、行业主管部门及媒体单位，争取外部支持，形成舆情处置合力。

第二章应急组织机构及职责

第五条舆情应急指挥小组

成立建设工程舆情应急指挥小组（以下简称“指挥小组”），作为舆情应急处置的决策核心，全面统筹舆情应对工作。

组长：建设单位项目负责人（或企业主要负责人，根据舆情级别调整）

副组长：建设单位分管宣传/安全负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师、勘察设计单位项目负责人

成员：建设单位宣传专员、安全质量管理员、法务专员；施工单位专职安全员、质量员、劳资专员；监理单位专业监理工程师；勘察设计单位技术代表；第三方舆情监测机构负责人（若聘请）；行政后勤负责人

主要职责：

1.贯彻落实舆情应急管理法律法规及行业要求，组织编制、评审、修订本预案；

2.研判舆情等级，决定启动、升级、降级或终止应急响应；审批舆情处置方案、新闻通稿、声明公告等核心材料；

3.统筹调配应急资源，协调内部各参建单位及外部网信、宣传、行业主管部门、媒体等单位联动处置；

4.负责舆情信息的上报与通报，及时向行业主管部门、上级单位汇报舆情进展及处置情况；

5.组织舆情处置后的总结评估，分析问题不足，优化预案及日常管理措施；

6.定期组织舆情应急培训、演练，提升团队舆情应对能力。

第六条专项工作小组

指挥小组下设5个专项工作小组，分工负责舆情处置各环节工作，确保责任到人、协同高效。

1.舆情监测研判组

组长：建设单位宣传专员（或第三方舆情监测机构负责人）

成员：建设单位信息员、施工单位办公室人员、监理单位资料员、第三方舆情分析师

职责：

（1）建立常态化舆情监测机制，覆盖社交媒体（微信、微博、抖音、小红书等）、新闻网站、论坛贴吧、行业社群、传统媒体及线下舆情渠道；

（2）实时跟踪舆情动态，记录舆情发布时间、发布主体、核心内容、传播范围、点赞评论量、转载情况等关键信息；

（3）对舆情进行研判，分析舆情性质（正面、负面、中性）、风险等级（一般、较大、重大、特别重大）、发展趋势