建设工程应急保障预案.docxVIP

建设工程应急保障预案

一、总则

（一）编制目的

建设工程具有施工周期长、作业环境复杂、参与主体多、风险因素密集等特性，易受自然灾害、设备故障、人为失误等影响，引发坍塌、高处坠落、机械伤害、火灾等突发事件。为建立健全建设工程应急保障体系，规范应急保障流程，明确各参与方职责，强化应急资源储备与调配，提升突发事件应对能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会影响，保障工程建设安全有序推进，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《突发事件应对法》《建筑施工安全检查标准》《施工现场临时用电安全技术规范》等国家法律法规、行业标准，结合建设工程施工图纸、地质勘察报告、施工合同及项目所在地应急管理要求，经多方论证后编制，确保应急保障工作合法合规、科学高效。

（三）适用范围

本预案适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路桥梁工程、轨道交通工程等建设项目的全生命周期，涵盖施工准备阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段及缺陷责任期内，因自然灾害、安全事故、公共卫生事件、系统中断等引发的各类突发事件的应急保障工作。

（四）工作原则

1.生命至上，预防为主：始终将人员生命安全置于首位，强化事前风险排查与隐患治理，提前构建应急保障体系，从源头上降低突发事件发生概率。

2.统一指挥，分级负责：建立以建设单位为核心，施工、监理、设计及分包单位协同的应急指挥体系，明确各层级保障职责，确保指令清晰、响应迅速。

3.资源统筹，高效调配：整合建设项目内外部应急资源，建立资源储备与共享机制，确保突发事件发生时物资、人员、设备等资源快速到位、精准调配。

4.因地制宜，科学保障：结合工程类型、地质条件、气候特点及周边环境，制定差异化应急保障措施，确保保障方案贴合项目实际。

5.联动协同，持续改进：加强与政府应急、消防、医疗、交通等部门的联动协作，突发事件后及时总结评估，优化保障预案与措施。

二、应急保障组织体系及职责

（一）应急保障总指挥部

成立以建设单位项目负责人为总指挥，施工单位项目经理、监理单位总监理工程师为副总指挥，设计单位项目负责人、各分包单位负责人、施工技术负责人、安全总监、物资部长为成员的应急保障总指挥部。总指挥部下设办公室于施工单位安全管理部门，负责日常应急保障协调、资源管理、信息汇总及指令传达工作。核心职责包括：

1.贯彻落实上级应急管理要求，审定本预案及专项保障方案，决定应急保障响应的启动与终止。

2.突发事件发生后，统一指挥应急保障工作，分析事件态势，制定保障策略，协调解决保障过程中的重大问题。

3.统筹调配项目内外部应急资源，对接政府相关部门，争取专业保障支持。

4.负责应急保障工作的总结评估，督促落实整改措施，完善预案体系。

（二）专项保障工作组职责

1.人员保障组：由施工单位人力资源部牵头，成员包括各班组负责人、劳资专员。主要职责：建立项目人员应急储备库，明确应急抢险人员名单及技能特长；组织应急人员开展安全培训与技能演练；突发事件时快速集结抢险人员，统筹人员调配；负责抢险人员的后勤保障及医疗对接。

2.物资设备保障组：由施工单位物资部牵头，成员包括仓库管理员、设备管理员、采购专员。主要职责：建立应急物资设备清单，负责抢险物资、防护用品、机械设备的储备与管理；定期检查物资设备完好度，及时补充更新；突发事件时按指令快速调拨物资设备，保障现场抢险需求。

3.技术保障组：由设计单位项目负责人及施工单位技术负责人共同牵头，成员包括结构工程师、暖通工程师、水电工程师、监理工程师。主要职责：负责施工过程中风险技术评估；突发事件时提供技术支撑，制定抢险技术方案；指导现场抢险作业，避免二次灾害；参与事故调查，提出技术整改措施。

4.安全防护保障组：由监理单位安全监理工程师及施工单位安全总监牵头，成员包括专职安全员、消防专员。主要职责：负责施工现场日常安全巡查，督促落实安全防护措施；配备并维护消防设施、应急照明等防护设备；突发事件时划定安全警戒区域，组织人员安全撤离；监督抢险过程中的安全操作，防范安全风险。

5.通讯与信息保障组：由建设单位项目办公室牵头，成员包括资料员、信息化专员。主要职责：建立应急通讯联络机制，确保总指挥部与各工作组及外部单位通讯畅通；负责应急信息的收集、整理与传递，及时上报事件进展；做好应急保障过程中的资料归档工作。

6.后勤与医疗保障组：由施工单位行政部牵头，成员包括后勤人员、医护专员（或与就近医院对接人员）。主要职责：负责应急抢险人员的饮食、住宿等后勤服务；配备急救药品与设备，开展现场初步医疗救治；对接医疗单位，协调伤员转运与救治；负责应急车辆的调度与管理。

三、应急保障风险识别与分级

（一）主要风险识别

1.自然