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建设工程应急预案审批

一、审批依据

1.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）

2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

3.《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）

4.《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）

5.其他相关法律法规、规章及技术标准。

二、审批范围

本审批适用于本单位所有新建、改建、扩建的建设工程项目（以下简称“工程项目”）的安全生产应急预案（以下简称“应急预案”），包括但不限于综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

三、审批机构及职责

（一）审批领导小组

组长：单位主要负责人

副组长：分管安全生产负责人、分管工程管理负责人

成员：安全生产管理部门、工程管理部门、技术质量部门、物资设备部门、财务部门及各工程项目部负责人。

职责：

1.贯彻落实国家及地方关于应急预案管理的法律法规和政策要求；

2.审定应急预案审批管理制度及流程；

3.审批重大工程项目的应急预案及应急预案的重大修订；

4.协调解决应急预案审批过程中的重大问题。

（二）审批执行部门

安全生产管理部门为应急预案审批的牵头执行部门，工程管理部门、技术质量部门等为协同执行部门。

安全生产管理部门职责：

1.组织制定应急预案审批管理制度及流程，并监督执行；

2.接收工程项目部提交的应急预案审批申请及相关资料；

3.组织协同执行部门及相关专家对应急预案进行审查；

4.汇总审查意见，形成审批初步意见后报审批领导小组；

5.跟踪审批意见的落实情况，归档审批资料；

6.组织应急预案的备案工作。

工程管理部门职责：

1.从工程项目施工组织、进度管理等方面对应急预案进行审查；

2.参与应急预案审查会议，提出审查意见；

3.配合落实审批意见中与工程管理相关的要求。

技术质量部门职责：

1.从技术可行性、质量安全保障等方面对应急预案进行审查；

2.审核应急预案中的技术措施、救援方案等内容；

3.参与应急预案审查会议，提出审查意见；

4.配合落实审批意见中与技术质量相关的要求。

（三）申请单位职责

各工程项目部为应急预案的编制及申请单位，职责如下：

1.依据相关法律法规及技术标准，结合工程项目实际情况编制应急预案；

2.组织应急预案的内部评审，形成内部评审意见；

3.向审批执行部门提交应急预案审批申请及完整的相关资料；

4.配合审批执行部门的审查工作，根据审查意见修改完善应急预案；

5.落实审批通过后的应急预案的实施、培训、演练等工作。

四、审批条件

工程项目部提交的应急预案审批申请需满足以下条件：

1.应急预案编制依据充分，符合国家及地方相关法律法规、规章及技术标准要求；

2.应急预案内容完整，涵盖综合应急预案、专项应急预案（针对高处坠落、物体打击、坍塌、触电、火灾等常见事故类型）和现场处置方案，各部分内容逻辑清晰、衔接顺畅；

3.应急预案结合工程项目的规模、结构类型、施工工艺、周边环境及气候条件等实际情况编制，具有针对性和可操作性；

4.应急预案明确了应急组织机构、应急响应程序、应急救援措施、应急物资保障等关键内容，应急救援人员职责分工清晰；

5.已完成内部评审，内部评审意见已落实，内部评审记录完整；

6.提交的审批资料齐全、规范，符合要求。

五、审批资料

工程项目部申请应急预案审批时，需提交以下资料：

1.应急预案审批申请表（加盖工程项目部公章）；

2.应急预案文本（包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，加盖工程项目部公章）；

3.应急预案编制说明（包括编制依据、编制过程、与相关应急预案的衔接情况等）；

4.内部评审记录及内部评审意见落实情况说明；

5.工程项目基本情况资料（包括项目立项批复、施工许可证、施工组织设计、项目平面布置图等）；

6.应急救援物资清单及储备证明材料；

7.应急救援人员名单及资质证明材料（如相关特种作业操作证、应急救援培训合格证等）；

8.其他需要提交的相关资料。

六、审批流程

（一）申请提交

工程项目部完成应急预案编制及内部评审后，整理齐全审批资料，填写《应急预案审批申请表》，向安全生产管理部门提交审批申请。

（二）资料审查

安全生产管理部门收到审批申请后，在3个工作日内对提交的资料进行完整性、规范性审查：

1.若资料不齐全或不规范，出具《资料补正通知书》，明确需补正的内容及期限，告知工程项目部补正；

2.若资料齐全且规范，受理审批申请，出具《审批受理通知书》，并将相关资料分发给工程管理部门、技术质量部门等协同执行部门。

（三）部门审查

协同执行部门在收到资料后，在5个工作日内结合本部门职责