2025年安全生产专项整治工作方案.docxVIP

2025年安全生产专项整治工作方案

一、总体思路

以“零死亡、零伤害、零泄漏、零火灾”为终极目标，坚持“隐患就是事故、不整改就是犯罪”的刚性理念，把“风险预控、系统治理、科技赋能、文化浸润”贯穿全年。围绕“人、机、料、法、环、测”六要素，建立“日周月季年”五级循环闭合机制，实现风险动态清零、责任精准到人、数据实时上云、考核刚性兑现。

二、整治范围与对象

（一）高危行业：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、建筑施工、道路运输、渔业船舶、城市燃气、特种设备。

（二）新兴风险：锂电储能、氢能制储用、光伏组件回收、海上风电运维、冷链物流氨制冷、数据中心UPS电池室、商业综合体密室逃脱、电竞酒店、网约车集中充电站。

（三）传统短板：城乡结合部小微企业、厂中厂、园中园、仓储物流“三合一”、校园实验室、医养结合场所、老旧商住楼燃气、地下有限空间、农村自建房施工。

（四）特殊时段：两会、汛期、国庆、进博会、寒潮、高温、复工复产、开停车、检维修、夜间作业、极端天气。

三、年度目标量化

1.生产安全事故起数、死亡人数、较大事故起数同比“三下降”≥15%。

2.重大隐患整改率100%，一般隐患闭环率≥98%，逾期整改隐患挂牌督办率100%。

3.企业双重预防机制建设优良率≥95%，高危行业安全生产标准化二级以上达标率100%。

4.县级监管人员持证上岗率100%，企业三项岗位人员持证率100%，新员工安全培训合格率100%。

5.重点行业在线监测预警系统接入率100%，重点企业“工业互联网+安全生产”场景应用覆盖率≥90%。

6.社会公众安全生产满意度≥90%，举报核查率100%，举报奖励兑现率100%。

四、主要任务与措施

（一）风险辨识再深化

1.绘制“红橙黄蓝”四色风险分布电子地图，逐企逐装置逐岗位上图，每月动态更新。

2.建立“一图一表一清单”：风险分布图、风险管控表、岗位风险告知清单，实现扫码知风险。

3.对新兴行业开展HAZOP+LOPA+SIL联合分析，形成《新兴行业典型场景风险白皮书》。

（二）隐患整治再攻坚

1.重大隐患“一单四定”：定人、定时、定措施、定资金，逾期未完成自动触发熔断机制，停产停业。

2.一般隐患“日清周进”，实行“隐患不过夜”APP打卡，整改照片带经纬水印、AI比对，杜绝假闭环。

3.建立“隐患溯源双罚”制度：既罚企业，也罚中介机构、设计单位、监理单位，罚到痛处。

（三）科技兴安再提速

1.高危企业全部布设“北斗+UWB”高精度定位，超员、越界、静止超时自动报警。

2.推广“AI视频+边缘计算”算法仓，实现明火、烟雾、未戴安全帽、人员倒地、接打手机等20类违章实时识别。

3.建设“数字孪生工厂”，关键装置温度、压力、液位、可燃有毒气体四维耦合，异常5秒内推送责任人。

4.上线“应急码”，扫码可知3公里内应急物资、救援队伍、避难场所、医院血库信息，一键导航。

（四）产业工人素质再提升

1.实施“百万工匠”安全技能提升行动，建立“理论+仿真+实操+VR”四位一体培训基地，全年培训不少于120万人次。

2.推行“师傅带徒弟+过程录像+双盲考核”，视频保存3年，出现事故倒查培训质量。

3.建立“安全学分银行”，学分与薪酬、晋升、积分落户挂钩，未修满学分强制离岗补训。

（五）监管执法再铁腕

1.开展“四不两直”夜查、交叉互查、异地执法，全年不少于3轮，检查记录全部扫码公开。

2.建立“执法+专家+记者”三位一体曝光机制，对典型案例直播执法，观看量纳入考核。

3.推行“互联网+执法”电子文书，现场打印、电子签名、区块链存证，杜绝“人情案”。

4.对发生较大事故企业，依法按上限处罚，纳入“黑名单”，实施联合惩戒，3年内限制招投标、融资、上市。

（六）应急准备再强化

1.建立“135”快速响应机制：1分钟接警、3分钟调派、5分钟到场，城区、化工园区全部达标。

2.每季度开展“双盲”拉动演练，不提前通知、不设定脚本、不预演，演练评估结果全市排名通报。

3.建设“区域应急仓”，在高速公路服务区、港口、化工园区布设38处，储备泡沫、干冰、吸附垫、堵漏工具，实现“仓到仓”30分钟调拨。

4.建立“极端天气熔断”制度：气象红色预警自动触发停产、停工、停运、停课，短信、广播、喇叭、无人机全域告知。

（七）社会共治再拓展

1.建立“安全积分超市”，市民举报隐患查实后奖励积分，可兑换公交卡、物业费、健康体检。

2.推行“企业安全开放日”，每月邀请周边居民、学校、媒体进厂参观，现场体验灭火、逃生、心肺复苏。