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饮用水管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范[行政区域名称，如：XX市/XX县]（以下简称“本区域”）饮用水的水源保护、水质监测、供水保障、安全监管及应急处置等活动，保障城乡居民饮用水安全，维护公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《生活饮用水卫生标准》《城市供水条例》等相关法律法规及国家、行业标准，结合本区域饮用水管理实际情况，制定本办法。

第二条定义与适用范围

本办法所称“饮用水”，是指符合国家《生活饮用水卫生标准》，用于城乡居民日常生活饮用、洗漱、烹饪等用途的生活饮用水，包括集中式供水（含城镇公共供水、农村集中供水）和分散式供水。集中式供水是指由水源地取水，经统一净化处理、消毒后，通过输配水管网输送到用户的供水方式；分散式供水是指用户直接从水源地取水，未经集中净化处理的供水方式。本办法适用于本区域内饮用水水源保护、供水设施建设与运营、水质监测、水质保障、安全监管、应急处置及相关管理活动，涉及供水单位、监管部门、用户及其他相关责任主体。

第三条核心原则

饮用水管理遵循以下核心原则：（一）安全优先原则：将饮用水安全作为首要目标，建立全流程安全管控体系，防范各类安全风险，确保饮用水水质达标；（二）源头管控原则：强化饮用水水源保护，从源头控制污染，保障水源水质安全，筑牢饮用水安全第一道防线；（三）统筹兼顾原则：统筹城镇与农村饮用水管理，兼顾供水保障与水质提升，推动城乡饮用水安全一体化发展；（四）权责统一原则：明确各级政府、监管部门、供水单位及用户的职责权限，落实“谁供水、谁负责，谁监管、谁担责”的责任机制；（五）科学治理原则：采用先进的水质监测技术、净化处理工艺和管理模式，提升饮用水管理的科学化、精细化水平；（六）公众参与原则：保障公众对饮用水安全的知情权、参与权和监督权，鼓励公众参与水源保护和安全监督。

第四条管理体系与职责分工

建立“政府统一领导、部门分工负责、供水单位主体责任、社会协同监督”的饮用水管理体系，明确各方职责：（一）各级人民政府：1.本区域人民政府对饮用水安全负总责，将饮用水安全保障工作纳入国民经济和社会发展规划，保障资金投入，统筹解决饮用水管理中的重大问题；2.乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内分散式供水管理、水源保护宣传、隐患排查及配合上级部门开展相关工作；（二）部门职责：1.水利行政主管部门：负责饮用水水源保护、供水设施建设与运行监管，统筹水资源配置，保障供水水源水量；2.卫生健康行政主管部门：负责饮用水水质卫生监测、卫生安全评价，监督供水单位落实卫生管理要求，开展饮用水卫生宣传教育；3.生态环境行政主管部门：负责饮用水水源地环境质量监测与污染防治监管，查处污染水源的违法行为；4.住房和城乡建设行政主管部门：负责城镇公共供水设施的规划、建设、维护及运营监管，规范供水服务行为；5.农业农村行政主管部门：负责管控农业面源污染对饮用水水源的影响，指导农业生产过程中农药、化肥等合理使用；6.应急管理部门：负责统筹饮用水安全突发事件应急处置，协调应急物资保障，指导应急演练；7.市场监督管理部门：负责对饮用水净化设备、管材管件等相关产品质量进行监管，查处不合格产品；8.其他相关部门：公安、财政、自然资源等部门按照职责分工，配合开展饮用水安全管理相关工作；（三）供水单位：1.履行饮用水安全主体责任，建立健全供水安全管理制度，配备专业技术人员和设备；2.负责水源取水、净化处理、消毒、输配水管网维护及水质自检，确保供水水质、水量达标；3.建立供水档案，记录水质监测数据、设备运行情况、维护记录等信息；4.开展饮用水安全宣传，及时向公众告知水质情况，配合监管部门开展工作；（四）用户责任：1.爱护供水设施，不得擅自改装、损坏、占压输配水管网及附属设施；2.按时缴纳水费，配合供水单位开展设施维护和水质检测；3.发现饮用水水质异常、供水设施损坏或污染隐患时，及时向供水单位或监管部门报告。

第二章饮用水水源保护

第五条水源地划定与备案

严格规范饮用水水源地划定与备案管理，保障水源安全：（一）水源地划定：1.水利行政主管部门会同生态环境、卫生健康、自然资源等部门，根据本区域水资源条件、用水需求及水质状况，划定饮用水水源地（包括地表水水源地和地下水水源地），明确水源地范围、保护级别及管控要求；2.城镇公共供水水源地需划定一级保护区、二级保护区和准保护区，农村集中供水水源地需划定保护范围，分散式供水水源地需明确保护区域；（二）备案与公告：1.划定的饮用水水源地需报上级人民政府批准后公布，同时报上级水利、生态环境、卫生健康部门备案；2.水源地边界需设置明确的地理界标和警示标志，标明保护范围、禁止事项及举报电话，一级保护区需设置隔离防