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某市司法局法律援助质量细则

一、总则

1.目的与依据

为加强法律援助质量管理，规范法律援助服务行为，提高法律援助服务质量和效率，保障受援人的合法权益，根据《中华人民共和国法律援助法》及相关法律法规、规范性文件，结合本市实际情况，制定本细则。

2.适用范围

本细则适用于本市行政区域内法律援助机构、法律援助人员提供法律援助服务的质量监督与管理。法律援助机构包括市、区（县）两级法律援助中心，法律援助人员包括律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等受法律援助机构指派承办法律援助案件的人员。

3.基本原则

法律援助质量监督与管理遵循依法依规、客观公正、科学合理、注重实效的原则，确保法律援助服务符合法定标准和受援人需求，维护社会公平正义。

二、法律援助案件受理与指派质量

1.受理环节

法律援助机构应设立专门的接待窗口或咨询渠道，安排专业人员负责接待咨询。接待人员要热情、耐心、细致地解答咨询，全面了解申请人的基本情况、案件事实和法律诉求。对符合法律援助条件的申请，应及时受理，指导申请人填写申请表格，一次性告知所需材料清单，并在规定时间内完成受理审查。对不符合法律援助条件的申请，应向申请人说明理由，并提供相应的法律建议和其他救济途径。

2.指派环节

法律援助机构应根据案件类型、复杂程度、法律援助人员的专业特长等因素，合理指派法律援助人员承办案件。建立法律援助人员信息库，对法律援助人员的业务能力、服务质量等进行动态评估和管理。在指派时，优先选择政治素质高、业务能力强、执业信誉好的法律援助人员承办案件。同时，要确保法律援助人员有足够的时间和精力承办案件，避免过度集中指派导致服务质量下降。

三、法律援助案件承办质量

1.承办前准备

法律援助人员接受指派后，应及时与受援人取得联系，了解案件具体情况，收集相关证据材料。认真研究案件涉及的法律法规和政策规定，制定详细的办案计划。对于重大、疑难、复杂案件，法律援助人员应及时向法律援助机构报告，必要时组织集体讨论研究。

2.调查取证工作

法律援助人员应积极开展调查取证工作，依法收集、固定与案件有关的证据。调查取证过程要严格遵守法定程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。对于因客观原因无法自行收集的证据，应及时申请法律援助机构或人民法院、人民检察院等司法机关调查收集。

3.法律文书撰写

法律援助人员应根据案件事实和法律规定，准确撰写各类法律文书，如起诉状、答辩状、代理词、辩护词等。法律文书要格式规范、内容完整、逻辑严谨、语言通顺，能够充分表达受援人的诉求和法律观点。在撰写法律文书过程中，要充分征求受援人的意见，确保法律文书符合受援人的意愿。

4.出庭与参与诉讼（仲裁）活动

法律援助人员应按时出庭参加诉讼（仲裁）活动，遵守法庭（仲裁庭）纪律。在庭审（仲裁）过程中，要围绕案件事实和争议焦点，充分发表代理意见或辩护观点，依法维护受援人的合法权益。积极参与法庭调查、辩论等环节，举证、质证要客观、准确、有力。对于庭审（仲裁）中出现的新情况、新问题，要及时调整诉讼（仲裁）策略，并向受援人做好解释说明工作。

5.非诉讼法律援助案件办理

对于非诉讼法律援助案件，法律援助人员应根据具体情况，通过协商、调解、和解等方式，积极促成当事人达成解决方案。在办理过程中，要充分尊重当事人的意愿，维护当事人的合法权益，努力实现案结事了。及时将办理情况向法律援助机构报告，并做好相关材料的整理归档工作。

四、法律援助案件质量监督

1.日常监督

法律援助机构应建立健全法律援助案件日常监督机制，通过电话回访、实地走访、查阅案件卷宗等方式，对法律援助人员的服务态度、工作进展、服务质量等进行实时监督。定期对法律援助案件办理情况进行统计分析，及时发现存在的问题和不足，并采取相应的措施加以改进。

2.案件质量评估

法律援助机构应定期组织开展法律援助案件质量评估工作，制定科学合理的评估标准和评估方法。评估内容包括案件受理、指派、承办、结案等各个环节，重点评估法律援助人员的服务质量、法律文书撰写水平、案件办理效果等。评估方式可采用同行评估、专家评估、受援人满意度调查等多种形式相结合。根据评估结果，对表现优秀的法律援助人员进行表彰奖励，对存在质量问题的案件，责令法律援助人员限期整改。

3.投诉处理

法律援助机构应设立专门的投诉举报渠道，接受受援人及社会各界对法律援助服务质量的投诉举报。对投诉举报事项要及时受理、认真调查核实。经查证属实的，要依法依规对相关责任人进行严肃处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。同时，要针对投诉举报中反映出的问题，及时完善管理制度，加强对法律援助人员的教育和培训。

五、法律援助经费保障与使用管理

1.经费保障

市、区（县）政府应将法律援助经费纳入财政预算，建立与经济社会发展水平和法律援助工作实