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工程冬季防寒应急预案

第一章总则

第一条编制目的

冬季施工面临低温、雨雪、冰冻、大风等恶劣天气，易导致施工人员冻伤、感冒，施工设备故障、材料性能下降，混凝土强度增长缓慢、结构受冻破坏，临时设施坍塌及施工现场结冰打滑引发安全事故。为规范工程冬季施工防寒应急管理，建立“预防为主、预警先行、快速响应、协同处置”的应急机制，有效防范化解冬季施工风险，保障从业人员生命财产安全、工程质量及施工进度，制定本预案。

第二条编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等国家法律法规及规章；

2.《建筑工程冬期施工规范》（JGJ/T104-2011）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等行业技术标准及规范；

3.项目施工组织设计、冬季施工专项方案、岩土工程勘察报告及工程设计文件；

4.本单位安全生产管理制度、应急管理体系文件及冬季施工事故处置经验；

5.当地气象部门冬季天气预测预警信息及相关应急管理要求。

第三条适用范围

本预案适用于各类建筑工程、市政工程、交通工程、水利工程等在冬季施工（当室外日平均气温连续5天稳定低于5℃或最低气温低于-3℃时）全过程的防寒应急管理工作，涵盖土方工程、混凝土工程、砌筑工程、钢结构工程、装饰装修工程、设备安装工程等各施工环节，以及施工人员防寒、施工设备防护、临时设施加固、应急救援等工作。参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位及设备租赁、材料供应等相关单位，均需严格遵照执行。

第四条工作原则

1.预防优先，提前部署。密切关注气象预警信息，提前开展冬季施工准备，落实防寒保暖、防冻防滑、防火防中毒等预防措施，从源头降低风险。

2.统一指挥，分级响应。建立以施工单位项目经理为核心的应急指挥体系，明确各层级、各部门职责，根据灾害等级、影响范围分级启动应急响应，确保处置高效。

3.精准施策，专业处置。结合冬季施工特点及不同工序风险，依托技术人员、安全员及应急救援队伍，制定针对性应急处置方案，避免盲目施救。

4.协同联动，合力保障。建立与建设、监理、勘察设计单位及当地气象、消防、医疗、应急管理、交通等部门的联动机制，提前明确联动流程，确保紧急情况下资源快速调配。

第二章应急组织机构及职责

第五条应急指挥小组

成立工程冬季防寒应急指挥小组，作为应急处置决策核心，全面统筹冬季防寒应急工作。

组长：施工单位项目经理

副组长：施工单位项目技术负责人、专职安全员、监理单位总监理工程师、建设单位项目负责人

成员：施工班组负责人、质量员、机械管理员、物资管理员、后勤保障负责人、勘察设计单位现场代表、设备租赁单位技术人员、财务人员

主要职责：

1.贯彻落实冬季防寒应急管理法律法规及行业要求，组织编制、评审及修订本预案；

2.分析判断冬季施工风险等级，根据气象预警及事故情况决定启动、升级或终止应急响应，审批应急处置方案；

3.统筹调配应急人员、防寒物资、救援设备等资源，协调外部救援力量介入；

4.负责冬季施工应急信息上报，组织事后调查、总结评估及整改落实；

5.定期组织冬季防寒应急培训、演练，监督预案落地执行及防寒措施落实。

第六条专项应急小组

指挥小组下设5个专项应急小组，分工负责具体应急处置工作，确保责任到人、协同高效。

1.技术保障组

组长：项目技术负责人

成员：施工员、质量员、勘察设计代表、试验员、资深施工技师

职责：研判冬季施工技术风险（如混凝土受冻、钢结构脆断、地基冻胀等），制定防寒技术措施及应急处置方案；指导现场冬季施工技术操作，监测混凝土强度、结构温度等指标；负责事故后工程质量检测及修复技术方案制定。

2.现场救援组

组长：专职安全员

成员：施工班组骨干、应急救援队员、机械操作员、兼职急救员

职责：开展现场警戒，划定危险区域（如结冰路面、坍塌风险区域），禁止无关人员进入；执行人员搜救、冻伤急救、伤员转运、临时设施加固等救援行动；配合技术保障组实施工程防冻、防滑等应急措施。

3.物资保障组

组长：物资管理员

成员：仓库管理员、采购人员、施工班组材料员

职责：负责冬季防寒物资（如防寒服、防滑鞋、保温被、防冻液等）及应急救援物资的采购、储备、管理及调配；建立物资台账，定期检查物资完好性及储备量，及时补充短缺物资；保障应急物资快速送达现场。

4.机械设备组

组长：机械管理员

成员：设备维修技师、设备租赁单位技术人员、机械操作手

职责：负责施工机械（塔吊、挖掘机、混凝土搅拌站、运输车辆等）、电气设备的冬季防寒保养及日常检修；事故发生后快速排查机械、设备故障，开展抢修或拆解转移；保障应急救援设备（如起重机、破拆设备等）正常运行。

5.后勤联络组

组长：后勤保障负责人

成员：财务人员、行政人员、资料