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《城镇燃气规划规范》GB／T51098-2025

一、规范修订的时代背景与核心要义

当前，我国正处于经济社会转型升级的关键时期，“双碳”目标的提出对能源结构调整提出了明确要求，新型城镇化建设的深入推进对城镇基础设施的配套完善带来了新的挑战，而人民群众对能源供应的安全性、可靠性和服务质量也寄予了更高期望。旧版规范在实施过程中，部分内容已难以完全适应新形势、新要求。新规范的出台，正是顺应时代发展，总结实践经验，回应行业关切的必然之举。

新规范的核心要义，在于坚持以人民为中心的发展思想，以安全为底线，以绿色低碳为导向，以科学规划为引领，旨在构建安全、稳定、高效、清洁的现代化城镇燃气供应体系。它不仅仅是对原有条文的简单修订，更是一次系统性的优化与提升，体现了国家对城镇燃气事业发展规律认识的深化。

二、安全基石：强化全链条风险防控与本质安全

“安全第一，预防为主”是燃气行业永恒的主题。新规范在安全方面的要求更为细致、全面，强调从源头管控到末端服务的全链条风险防控。

在规划层面，新规范进一步明确了燃气设施布局与城市其他功能区的安全距离要求，并结合城市发展动态，提出了更为科学的燃气设施防护范围划定方法。这意味着在城市新区建设和旧区改造中，燃气设施的选址将更加审慎，从空间上最大限度地规避潜在风险。

对于燃气管网，新规范对不同压力级制管网的设计、选材、施工及维护提出了更高标准，特别关注了老旧管网的更新改造规划，要求结合城市更新同步推进，提升管网的本质安全水平。同时，对于新兴的智慧燃气技术，如泄漏监测预警系统、智能巡检等，新规范也鼓励在规划中予以统筹考虑，利用科技手段赋能安全管理。

三、绿色导向：引领燃气行业低碳转型与能源革命

在“双碳”目标的大背景下，新规范将绿色低碳理念贯穿于规划的各个环节，成为推动燃气行业转型升级的重要指引。

首先，新规范强调了气源的多元化与清洁化发展。鼓励优先利用天然气、液化天然气等清洁能源，并积极探索生物质燃气、氢能等新兴低碳气体能源在城镇燃气系统中的应用路径与规划衔接。这为城镇燃气在未来能源系统中的定位指明了方向，即不仅是能源供应的载体，更是推动能源结构绿色转型的积极参与者。

其次，在燃气利用方面，新规范引导合理规划燃气在城镇生产、生活、交通等领域的应用。鼓励发展天然气分布式能源、燃气空调等高效利用方式，提高能源利用效率，降低单位能耗的碳排放。同时，对于工业窑炉等重点用能领域的燃气替代，也提出了相应的规划引导措施。

四、协同发展：提升规划的系统性与前瞻性

城镇燃气规划并非孤立存在，它需要与城市总体规划、土地利用规划、能源发展规划等多规合一，实现协同发展。新规范在这方面做出了明确要求。

一方面，新规范强调燃气规划应与城市发展战略相匹配，充分考虑城市人口规模、产业结构、空间布局等因素的变化，确保燃气供应能力适度超前于城市发展需求。另一方面，要求加强与电力、热力、供水等其他市政基础设施规划的衔接，优化综合能源服务体系，提升城市能源系统的整体效率和韧性。

此外，新规范还关注了燃气应急保障能力的规划建设。要求结合城市特点和风险评估，合理布局应急气源储备设施，制定完善的应急预案，提升城镇燃气系统应对极端天气、自然灾害等突发事件的能力，保障城市能源供应的连续性和稳定性。

五、实施保障：确保规范落地见效的关键举措

徒法不足以自行，新规范的有效实施离不开强有力的保障措施。

各级地方政府及燃气主管部门应加强对新规范的宣贯培训，确保相关从业人员准确理解和掌握规范要求。在规划编制过程中，应严格按照新规范的标准进行，引入专业咨询机构和专家力量，提升规划的科学性和可操作性。

同时，需要建立健全规划实施的动态评估与调整机制。由于城市发展具有不确定性，燃气规划在实施过程中可能面临新情况、新问题，因此需要定期对规划的执行情况进行评估，并根据实际需要依法依规进行必要的调整和完善，确保规划的适应性和生命力。

结语

《城镇燃气规划规范》GB／T____的发布，是我国城镇燃气行业发展历程中的一件大事，它为新时代城镇燃气事业的健康可持续发展描绘了清晰的蓝图。作为行业从业者，我们应深入学习领会新规范的精神实质，严格贯彻执行各项要求，以科学的规划引领实践，以扎实的行动保障安全，以创新的思维推动转型，共同为建设安全、绿色、高效、智慧的现代化城镇燃气体系贡献力量，为人民群众创造更加美好的生活。