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天然气安全管理规范

天然气作为一种高效、清洁的能源，在工业生产与日常生活中扮演着不可或缺的角色。然而，其易燃易爆的特性也决定了安全管理是天然气全生命周期管理的核心环节。本规范旨在通过系统化的安全管理体系构建，明确各环节安全要求，最大限度预防和减少安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进天然气行业健康可持续发展。本规范的制定与实施，应结合相关法律法规与行业标准，因地制宜，务求实效。

一、总则

（一）目的与依据

为加强天然气安全管理，规范天然气生产、储存、输配、经营、使用等环节的安全行为，防止和减少天然气事故，保障社会公共安全和人民群众生命财产安全，依据国家有关法律、法规、规章及相关技术标准，制定本规范。

（二）适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内从事天然气（含煤层气、页岩气等）勘探开发、开采、净化、加工、储存、输气管道（含城镇燃气管道）输送、瓶装液化气（液化石油气）经营、城镇燃气供应、天然气利用等活动的单位（以下统称“天然气相关单位”）的安全管理。

（三）基本原则

天然气安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以下基本原则：

1.生命至上原则：始终将保护人员生命安全放在首位。

2.党政同责、一岗双责原则：明确各层级、各岗位的安全职责，做到齐抓共管。

3.全员参与原则：建立健全全员安全生产责任制，落实从主要负责人到一线从业人员的安全责任。

4.风险预控原则：强化源头管控，全面辨识、评估和管控安全风险。

5.隐患排查治理闭环管理原则：建立健全隐患排查、登记、评估、治理、验收、销号的全过程管理机制。

6.科技兴安原则：鼓励采用先进的安全技术、工艺、设备和管理方法，提升本质安全水平。

7.应急优先原则：完善应急预案体系，加强应急演练，提升应急处置能力。

二、责任体系

（一）主体责任

天然气相关单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。应建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，加大安全投入，保障安全生产条件，推进安全生产标准化建设。

（二）管理责任

各单位应明确分管安全生产负责人，对安全生产工作负直接领导责任。设立或明确安全生产管理机构，配备专职或兼职安全生产管理人员，具体负责本单位的安全生产管理工作。各职能部门负责人对其职责范围内的安全生产工作负责。

（三）岗位责任

建立并落实全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线作业人员的各岗位安全职责、责任范围和考核标准，确保人人有责、各负其责。从业人员应严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

三、风险管控与隐患排查治理

（一）风险辨识与评估

天然气相关单位应定期组织开展全面、系统的安全风险辨识，辨识范围应覆盖生产经营全过程及所有从业人员。针对辨识出的安全风险，应采用定性与定量相结合的方法进行评估，确定风险等级，制定并落实风险管控措施。对重大安全风险，应制定专项管控方案，明确责任部门、责任人和管控时限。

（二）风险分级管控

根据风险评估结果，对安全风险进行分级分类管理。针对不同等级的风险，采取相应的管控措施，包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施等。强化对高风险区域、关键环节、重要设备设施的重点管控，确保风险处于可接受范围。

（三）隐患排查

建立常态化、制度化的隐患排查机制。隐患排查应结合日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查等多种形式进行。排查内容应包括但不限于：安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、设备设施完好状况、作业环境安全条件、从业人员安全行为、应急准备等。鼓励从业人员主动报告事故隐患。

（四）隐患治理

对排查出的事故隐患，应建立台账，明确隐患整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案。重大事故隐患应立即停产停业整改，并按照规定上报。隐患治理完成后，应组织验收，验收合格后方可恢复生产经营。建立隐患排查治理闭环管理机制，确保隐患及时消除。

四、基础安全管理

（一）建设项目安全管理

新建、改建、扩建天然气工程项目（以下统称“建设项目”）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目在可行性研究阶段应进行安全预评价；在投入生产或者使用前，应进行安全验收评价，并经安全生产监督管理部门验收合格。

（二）场所与设施安全

1.选址与布局：生产经营场所的选址、布局应符合国家相关安全标准和规范要求，与周边居民区、重要设施等保持足够的安全距离。

2.防火防爆：天然气生产、储存、输配等场所应采取有效的防火、防爆措施，设置明显的安全警示标志。严禁在禁火区内吸烟和使用明火，严格控制火源。

3.消防设施：按照国家有关消防技术标准配备消防设施和器材，并定期进行维护保养和检测，确保