工程建设应急预案制度.docxVIP

工程建设应急预案制度

第一章总则

第一条目的与依据

为规范工程建设项目应急管理工作，建立健全应急响应机制，有效防范和处置各类生产安全事故及突发险情，保障从业人员生命财产安全、减少工程财产损失和环境影响，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规、规章及技术标准，结合本单位工程建设实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本单位组织实施的所有新建、改建、扩建工程建设项目（以下简称“项目”）的应急预案编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订、实施及监督管理等工作。参与项目建设的建设单位、施工单位、监理单位、设计单位及其他相关单位，均应遵守本制度要求。

第三条工作原则

1.安全第一，预防为主。坚持将安全风险防控放在首位，强化事前预防，定期开展风险辨识与评估，完善防控措施，从源头上减少事故发生。

2.统一领导，分级负责。明确各级应急管理职责，建立以单位主要负责人为核心的应急领导体系，统筹协调应急处置工作，各部门、各项目及相关单位分级落实责任。

3.科学规范，贴合实际。应急预案编制需结合项目规模、结构类型、施工工艺、周边环境及风险特点，确保内容科学、流程清晰、措施可行，具有较强的针对性和可操作性。

4.快速响应，协同联动。建立快速应急响应机制，加强内部各部门、各项目之间的协同配合，同时强化与当地应急管理、消防、医疗、交通等政府部门的联动，形成应急合力。

第二章组织机构及职责

第四条应急管理领导小组

单位设立应急管理领导小组，作为应急管理工作的决策机构。

组长：单位主要负责人

副组长：分管安全生产负责人、分管工程管理负责人

成员：安全生产管理部门、工程管理部门、技术质量部门、物资设备部门、财务部门、人力资源部门及各项目负责人。

主要职责：

1.贯彻执行国家及地方关于应急管理的法律法规、规章和政策要求，审定本单位应急管理工作规划及制度；

2.审定重大项目应急预案及应急预案的重大修订方案；

3.统筹协调重大、特别重大突发事故的应急处置工作，决定启动和终止应急响应；

4.保障应急管理工作经费投入，审批应急物资采购、培训演练等费用预算；

5.建立与政府相关部门的应急联动机制，协调外部应急救援资源。

第五条日常管理部门

安全生产管理部门为应急管理日常工作牵头部门，履行以下职责：

1.组织制定和修订本制度及应急预案编制指南、评审标准等配套文件；

2.指导、监督各项目开展应急预案编制、评审、培训、演练及修订工作；

3.组织开展单位层面的应急培训和综合应急演练，汇总分析演练效果并提出改进建议；

4.负责应急预案的备案工作，建立应急预案管理台账及档案；

5.接到突发事故报告后，及时上报应急管理领导小组，协助组织应急处置工作；

6.定期对各项目应急管理工作开展情况进行监督检查，督促整改存在的问题。

第六条相关部门职责

1.工程管理部门：参与应急预案编制与评审，从施工组织、进度管理、现场协调等方面提供专业支持；监督项目施工过程中应急防控措施的落实；参与应急处置中的工程现场协调工作。

2.技术质量部门：参与应急预案编制与评审，负责提供工程技术资料，审核应急预案中的技术措施；组织技术专家为应急处置提供技术指导；参与事故调查中的技术分析工作。

3.物资设备部门：负责应急物资的采购、储备、管理和维护，建立应急物资台账，定期检查物资完好情况并及时补充更新；保障应急处置过程中设备、物资的紧急调配。

4.财务部门：负责落实应急管理工作经费，保障应急预案编制、培训演练、物资采购、应急处置等费用的及时拨付。

5.人力资源部门：负责组织应急管理人员及从业人员的应急培训，将应急技能培训纳入员工岗前培训及年度培训计划；协助配备专职应急管理人员，保障应急救援队伍人员稳定。

第七条项目层面职责

各项目成立项目应急管理小组，由项目经理担任组长，成员包括项目技术负责人、安全员、施工员、监理工程师及各施工班组负责人等，履行以下职责：

1.结合项目实际编制应急预案（包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案），组织内部评审后报单位日常管理部门审核；

2.配备项目应急物资和设备，建立现场应急救援队伍，开展项目层面的应急培训和常态化演练；

3.开展项目施工全过程风险辨识与动态评估，落实风险防控措施，及时排查和消除应急隐患；

4.发生突发事故时，立即启动现场应急响应，组织初期应急处置，及时上报事故信息，并配合上级及政府部门开展应急救援工作；

5.负责应急预案的现场实施、日常维护及修订工作，建立项目应急管理档案。

第八条参与单位职责

1.施工单位：作为项目应急处置的主体责任单位，具体负责应急预案的编制、演练和