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工程拆除应急预案流程

第一章总则

第一条编制目的

工程拆除作业涉及建筑物、构筑物及设备的拆解、破碎、清运等环节，面临坍塌、高空坠物、粉尘污染、结构失稳、火灾爆炸、机械伤害等多重风险，易造成人员伤亡、财产损失及周边环境破坏。为建立“预防为先、快速响应、科学处置、协同联动”的拆除作业应急管理机制，明确各参与方应急职责，规范突发事件应急处置流程，提升风险防控与应急救援能力，最大限度降低突发事件造成的损失，保障作业人员生命财产安全、周边公共安全及生态环境，特制定本预案流程。

第二条编制依据

1.国家法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147）《生产安全事故报告和调查处理条例》等；

2.行业技术标准：《建筑物拆除工程安全技术规范》（DB11/T519）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）《建筑施工机械使用安全技术规程》（JGJ33）等；

3.工程相关文件：拆除工程专项施工方案、原建筑结构图纸、地质勘察报告、周边环境评估报告、施工许可文件及建设单位安全管理要求；

4.地方管理规定：地方应急管理局、住房和城乡建设局、生态环境局、消防救援支队等部门发布的拆除作业安全管理规定、应急预案编制指南及环保要求。

第三条适用范围

本预案流程适用于各类民用建筑（住宅、办公楼、商场等）、工业厂房、构筑物（烟囱、水塔、围墙等）及附属设施的人工拆除、机械拆除、爆破拆除（需结合专项爆破预案）作业过程中各类突发事件的预防与应急处置工作。

参与拆除作业的建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、机械租赁单位、清运单位及相关协作单位，均需遵照本预案流程执行。

第四条工作原则

1.生命至上，安全第一：始终将人员生命安全放在首位，优先开展人员搜救、伤员救治及受威胁人员疏散工作，严防二次事故造成伤亡；

2.预防为主，防救结合：强化拆除作业前风险辨识与隐患排查，严格落实安全防护措施；定期开展应急培训与演练，提升全员应急防范能力；

3.统一指挥，分级响应：建立以施工单位为主体、建设单位为监督、监理单位为保障的应急指挥体系，根据事件等级分级启动响应，确保指令统一、处置高效；

4.科学处置，协同联动：依托结构工程师、拆除专业人员及外部应急力量（消防、医疗、公安等），结合事件类型制定针对性处置方案；加强内部各小组及外部单位协同配合；

5.快速响应，减少损失：建立快速报警、信息传递及力量集结机制，迅速控制事态发展，最大限度降低人员伤亡、财产损失及环境影响。

第二章应急组织机构及职责

第五条应急指挥小组

成立工程拆除应急指挥小组（以下简称“指挥小组”），作为突发事件应急处置的决策核心，全面统筹应急管理工作。

组长：施工单位项目经理

副组长：建设单位项目负责人、监理单位总监理工程师、施工单位安全总监

成员：施工单位技术负责人、专职安全员、拆除班组组长、机械操作员、急救人员；监理单位专业监理工程师；设计单位结构工程师；周边社区负责人；后勤保障负责人。

主要职责：

1.组织编制、评审、修订本预案流程及拆除作业专项应急子方案；

2.开展拆除作业前风险辨识、作业中隐患排查，监督安全防护措施落实；组织应急培训、演练，完善应急保障体系；

3.接到突发事件报告后，15分钟内研判事件等级，决定启动、升级、降级或终止应急响应；审批应急处置方案及外部救援请求；

4.统筹协调内部各专项小组及外部救援力量，解决处置过程中重大技术和管理问题；

5.负责应急信息上报与通报，按规定向地方应急管理、住建等部门汇报事件进展；及时向周边居民、单位通报处置情况；

6.组织事后调查评估、总结经验教训，优化预案流程及拆除作业安全管理措施。

第六条专项工作小组

指挥小组下设5个专项工作小组，分工协作开展应急处置工作，各小组接受指挥小组统一指挥。

1.现场救援组

组长：施工单位安全总监

成员：专职安全员、拆除班组骨干、机械操作员、急救人员

职责：

（1）接到指令后，10分钟内赶赴现场划定警戒区，设置警示标识，疏散作业人员及周边无关人员、车辆，严防二次事故；

（2）开展人员搜救：针对坍塌、高空坠物等事故，采用专业设备安全转移伤员、搜救被困人员，避免盲目施救造成二次伤害；

（3）实施初期处置：如固定松动结构、扑灭初期火灾、切断故障电源、清理危险障碍物等；

（4）配合外部消防、医疗等救援力量开展专业救援，记录救援过程并实时上报指挥小组；

（5）救援结束后，对现场进行安全排查，消除二次风险。

2.技术保障组

组长：施工单位技术负责人

成员：结构工程师、设计单位技术代表、监理单位专业监理工程师、机械维修人员

职责：

（1）快速勘察现场，结合原