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2025年家政兴农行动工作方案及措施

一、总体思路

把“家政”做成“兴农”的杠杆，把“农村”做成“家政”的腹地。以县域为单元、以村社为节点、以农户为终端，用订单反向定制培训、用数据精准匹配供给、用信用闭环锁定质量，实现“农村妇女出得去、城市家庭请得到、乡村振兴可持续”。2025年目标：全国新增家政服务供给50万人次，其中脱贫县占60%；农村劳动力月均收入不低于6000元；带动农产品直采额100亿元；县域家政企业数量翻番；农村家政服务标准化覆盖率90%以上。

二、需求侧画像

1.城市家庭：0—3岁婴幼儿家庭占42%，双职工老人陪护需求占35%，深度保洁复购率78%。

2.生育政策：2025年预计新增出生人口950万，三孩家庭对“母婴+家务”组合型服务需求增长3倍。

3.银发浪潮：60岁以上人口突破3亿，居家养老占比保持90%，其中“失能半失能”老人需长期照护9800万人。

4.消费升级：一二线城市年均家政支出占可支配收入比例由6.8%升至9.1%，用户愿意为“可追溯、可评价、可保险”的保姆多付18%。

三、供给侧画像

1.农村剩余劳动力：2025年预计农村留守妇女2100万、留守男性800万，其中“45岁以下、初中及以上”占比53%，可转化比例70%。

2.脱贫县监测：160个重点县劳动力平均受教育8.7年，具备普通话交流能力占61%，有照护经验（自养老人、带孩子）占78%。

3.县域培训资源：全国已有县级职教中心1560所，闲置实训室率38%，可共享床位11万张；县级医院、养老院可开放实习场景4200处。

4.数字覆盖：行政村4G网络覆盖率100%，宽带入户率92%，智能手机普及率86%，具备视频面试、线上打卡条件。

四、核心指标拆解

1.人：培训30天、考证率100%、初次就业率≥90%、六个月留存率≥80%、年收入≥7万元。

2.岗：每县至少培育3家员工制企业、员工制占比≥50%、工伤保险覆盖率100%、劳动争议率≤0.5%。

3.货：家政员返程带货比例≥60%、农产品直采额≥人均1万元、客户复购农产品率≥40%。

4.场：县域标准化服务场景（母婴室、养老床位、保洁工具共享仓）覆盖率100%、客户满意度≥92%。

5.钱：财政撬动比1∶7、金融贷款不良率≤1.5、商业保险理赔周期≤3个工作日。

五、路径设计

（一）“订单—培训—上岗—回流—再上岗”五环闭环

1.订单先行：城市龙头家政企业提前三个月发布岗位、薪酬、技能包，县级公共就业服务平台实时推送。

2.培训嵌入：把“用户场景”搬进乡村，用真实婴儿、老人、油烟机做教具，30天“白+黑”滚动式，上午技能、下午实操、晚上直播答疑。

3.上岗护送：统一体检、统一购买意外+责任双险、统一包车进站、统一二维码建档，城市社区“接车”并“师徒跟岗”15天。

4.回流设计：合同期满前30天，企业HR与县服务站同步启动“返程+再培训+晋升”方案，提供“月嫂升育儿嫂”“保洁升收纳师”二级课程。

5.再上岗升级：优秀学员可竞聘“乡村家政培训师”“县域合伙人”，实现“挣城市工资、教家乡姐妹、陪自家孩子”。

（二）“县—乡—村”三级节点

1.县域中心：改造闲置职教中心为“家政兴农综合港”，集培训、考证、直播招聘、工具租赁、农产品展示、法律援助于一体。

2.乡镇驿站：利用供销社、邮政网点，建成“30分钟工具圈”，配置保洁机器人、蒸汽机、背单机等共享设备，降低个人购置成本70%。

3.村社微站：把“妇女之家”“养老互助点”升级为“家政夜校”，晚上8点到10点线上直播城市客户需求，白天田间地头碎片化练习“婴儿被动操”“老人移位”。

（三）“数字孪生”平台

1.一人一档：身份证+人脸+指纹+健康证+技能证+保险单+信用分，7维数据上链，城市客户扫码即见“保姆前世今生”。

2.一键匹配：客户输入“二胎家庭、老人半自理、有猫、要求会做面点”，系统30秒内从30万农村阿姨中挑出3位，并给出“性格色彩”标签。

3.一单到底：用工、培训、保险、工资、带货、评价、维权全流程上链，政府、企业、银行、保险公司、消费者五方节点同步记账，纠纷一键仲裁。

4.一图监测：在县域数字驾驶舱实时跳动“在岗人数”“返程人数”“带货金额”“客户投诉率”，政府根据红黄蓝三色预警，动态调整培训节奏和运力。

六、重点任务与时间表

1—2月：需求侧“大扫单”。组织58、阿姨来了、美团等20家平台联合发布《春季家政需求蓝皮书》，锁定150万个岗位，其中母婴岗45万、养老岗50万、深度保洁55万。

3—4月：供给侧“大扫村”。乡村振兴局、妇联、邮政组成“三人小组”逐村摸底，建立“可转移