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2025年消防安全专项整治工作实施方案

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述为根本遵循，坚持“人民至上、生命至上”，把“防大火、控小火、遏亡人”作为核心目标，聚焦“不起火、不亡人、不扩大”三道防线，运用“全生命周期”治理理念，推动消防安全治理模式向事前预防转型。通过系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，实现火灾总量、亡人数量、较大火灾“三下降”，为经济社会高质量发展提供坚实的消防安全屏障。

二、基本原则

1.党政同责、一岗双责。各级党委政府主要负责人同为消防第一责任人，班子成员对分管领域消防工作负直接领导责任。

2.属地管理、分级负责。市、县、乡、村四级政府逐级签订责任状，行业部门条线监管，社会单位主体责任。

3.问题导向、靶向治理。建立“风险清单、隐患清单、整改清单、责任清单”四张清单，实行“红、橙、黄、蓝”四色风险分级管控。

4.科技赋能、数字治理。依托城市信息模型（CIM）平台，打通消防物联感知、视频AI识别、大数据预警、区块链留痕四条数据链，实现隐患在线闭环。

5.群防群治、文化引领。将消防元素融入文明城市、美丽乡村、平安社区创建，形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。

三、整治范围与对象

（一）区域范围

全市所有行政区域，重点向城乡结合部、城中村、老旧场镇、开发区、旅游度假区、港口码头、地下空间、轨道交通、高层建筑密集区、仓储物流园区等“十类高风险区域”倾斜。

（二）行业领域

1.生产类：危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、粉尘涉爆、锂电池、光伏储能、涉氨制冷、劳动密集型企业的生产车间及仓库。

2.经营类：大型商业综合体、专业市场、宾馆饭店、餐饮娱乐、医养结合机构、校外培训机构、电商直播基地、剧本娱乐、密室逃脱、冰雪场馆等新业态场所。

3.运输类：客运车站、港口码头、地铁、城铁、公交场站、物流仓储分拨中心、快递末端网点、电动汽车及电动自行车集中充换电站。

4.建设类：在建工地、装饰装修、老旧小区改造、保障性住房、自建房、加氢站、光伏屋顶、电化学储能电站。

5.生活类：群租房、电动自行车入户充电、居民小区架空层、农村留守小院、民宿、宗教活动场所、传统古村落。

（三）重点对象

1.近三年发生过火灾或多次被举报投诉的单位；

2.消防设施瘫痪、防火分隔破坏、违规住人、违规电气焊、违规储存易燃易爆品的场所；

3.采用聚氨酯、聚苯乙烯彩钢板违章搭建的临时建筑；

4.无物业、无业委会、无维修基金的老旧小区；

5.夜间营业且封闭疏散通道的娱乐场所。

四、工作目标

（一）量化指标

1.全年火灾起数同比下降8%，亡人火灾“零发生”，较大火灾“零发生”；

2.全市火灾高风险单位隐患整改率、消防设施完好率、控制室持证上岗率均达到100%；

3.建成区市政消火栓完好率不低于98%，新建市政消火栓不少于1200具，新增天然水源消防取水口不少于200处；

4.全市“智慧消防”感知设备接入率达到90%，重点单位接入率达到100%；

5.乡镇政府专职队、企业专职队、社区微型站建成率分别达到100%、95%、100%，实现“打早灭小”目标；

6.群众消防安全知晓率不低于90%，重点人群实操实训覆盖100万人次，培养“消防明白人”不少于20万名；

7.所有县（市、区）完成消防专项规划修编，消防站、消防训练基地、消防科普教育基地建设达标率100%。

（二）质的提升

1.形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防治理新格局；

2.建立“大数据+网格化+铁脚板”动态隐患清零机制，实现“发现—交办—整改—复核—销号”闭环管理；

3.打造一批“零火灾”示范社区、“零隐患”示范园区、“零违规”示范商圈，形成可复制、可推广经验；

4.消防执法更加规范透明，消防“双随机、一公开”检查占比不低于80%，轻微违法“首违不罚”比例控制在10%以内；

5.消防救援队伍专业救援、化学处置、水域救援、地震地质灾害救援、无人机抛投等“全灾种”能力显著增强，到场展开时间缩短10%。

五、主要任务

（一）深化火灾风险隐患“大起底”

1.组织一次全域消防安全“体检”。依托基层网格，发动公安派出所、消防工作站、综合执法队、村（居）委、物业企业、消防志愿者等力量，对整治范围内所有场所开展“敲门行动”，逐栋逐户采集信息，填写《消防安全检查记录表》，同步录入“消防网格E通”APP，形成全市“一楼一档、一户一档、一企一档”电子台账。

2.建立动态风险评价模型。汇聚住建、市场监管、电力、燃气、公安、应急、气象、水务等8个部门数据，构建“建