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2025年安全生产风险隐患大排查大管控大整治工作方案

一、总体思路

以“零死亡、零爆炸、零泄漏、零火灾、零新增职业病”为硬目标，坚持“风险预控、隐患清零、责任闭环、科技赋能、文化浸润”五维并进，把2025年定为“隐患歼灭年”。全年工作主线概括为“123456”：围绕一条红线（发展决不能以牺牲安全为代价），突出两个聚焦（重大风险、重大隐患），压实三级责任（企业主体、部门监管、属地党政），强化四个手段（大数据、执法、信用、保险），实施五个一批（曝光、关停、降级、限批、惩戒），实现六个100%（重大风险辨识率、重大隐患整改率、高危作业票证电子化率、企业安全总监配备率、监管人员持证上岗率、灾害天气预警响应率）。

二、风险研判

（一）行业画像

1.危化：省内危化生产企业317家，涉及重点工艺102种，液氯、液氨、苯、氢气等存量大，外管道管廊总里程1847km，70%以上运行超10年。

2.矿山：地下矿山42座，采深超800m的18座，岩爆、地压、突水风险叠加；露天矿山31座，高陡边坡角＞45°的占60%。

3.冶金：高温熔融金属企业39家，高炉、转炉、电炉共92座，煤气柜26座，最大柜容30万m3。

4.建筑：在建项目1126个，超高层48栋，深基坑（≥5m）312处，塔吊1634台，附着式升降脚手架189套。

5.消防：大型商业综合体87家，老旧小区2341栋，电气火灾占比62%，电动车违规充电火情年均增长18%。

6.交通：“两客一危”车辆4312辆，12h以上长途班线97条，农村公路临崖临水段1036km。

7.新兴：储能电站备案48座，已投运22座，最大容量500MW/1GWh；氢能加氢站15座，最高充氢压力45MPa。

（二）耦合风险

暴雨+危化品仓库积水可能引发遇水反应；地震+液氨储罐断裂导致群体中毒；大风+塔吊倒塌叠加地铁施工基坑坍塌；储能电站热失控+高层外墙保温材料点燃形成立体火灾；节假日+停产复工+新员工上岗“三碰头”概率达37%。

（三）人群脆弱性

外包队伍占比52%，平均工龄1.7年，流动率38%；55岁以上矿工占比29%，听力、尘肺异常率分别达41%、22%；女职工在电子、纺织、食品行业占比71%，孕期、哺乳期调岗不到位易引发职业纠纷。

三、目标指标

1.全年生产安全事故起数、死亡人数同比下降20%以上，较大事故控制在3起以内，坚决遏制重特大事故。

2.重大事故隐患动态清零，一般隐患整改率≥98%，逾期整改立案率100%。

3.企业安全生产标准化三级以上达标率100%，二级以上占比提升15个百分点。

4.重点行业领域工伤保费浮动系数平均下调8%，保险赔付率下降10%。

5.县级政府年度安全生产考核权重不低于政绩考核总分值的5%，实行“一票否决”。

四、组织机构

省安委会下设“大排查大管控大整治”专班，省长任总指挥，常务副省长任副总指挥，应急、公安、住建、交通、能源、市场监管、消防等19个部门组成。专班办公室实体化运行，抽调60人集中办公，设综合协调、督导执法、技术支撑、宣教培训、考核问责、信息化6个小组。市、县同步成立专班，乡镇（街道）明确1名党委副书记专司安全，村（社区）书记担任网格长，形成“省—市—县—乡—村”五级贯通指挥链。

五、排查整治范围与重点

（一）区域

1.化工园区（集中区）11个，仓储物流区9个，港口码头危险货物作业区5个。

2.城市燃气老旧管网1216km，占压、穿越、交叉段328处。

3.地下空间：地铁在建线路6条、总长138km，地下商业街区23处。

4.自然灾害高风险区：地质灾害隐患点1087处，山洪灾害重点村264个，森林火险重点林区42片。

（二）企业

1.重大危险源企业213家，涉及单元735个。

2.金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业企业共1629家。

3.近三年发生事故或屡查屡犯企业187家，纳入“黑名单”管理企业43家。

4.长期停产半停产、改制重组、租赁承包企业92家。

（三）作业环节

动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、检维修、盲板抽堵、断路、动土、射线探伤等“十类作业”全部纳入票证电子化管理；夜间、节假日、极端天气作业提级审批。

六、时间安排

（一）动员部署阶段（1月）

省、市、县三级同步召开万人动员视频会，企业召开职工大会，签订责任状。

（二）集中排查阶段（2—5月）

企业自查、专家诊查、执法抽查、交叉互查、上级督查“五查”联动，建立“一图、一表、一账、一库”（风险分布图、隐患清单表、整改责任账、法规标准库）。

（三）重点管控阶段（6—9月）

对重大风险实施“一险一策”，重大隐患实行“五落实”