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打击黑加油站点专项行动方案

为深入贯彻落实国务院安委会关于危险化学品安全专项整治要求，全面消除非法经营成品油行为带来的安全隐患，规范成品油市场秩序，切实保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，现就开展打击黑加油站点专项行动制定如下方案：

一、工作目标

通过开展为期6个月的专项行动，全面清理整治未取得《成品油零售经营批准证书》《危险化学品经营许可证》《营业执照》等合法资质的黑加油站点（含流动加油车、改装加油装置等），重点打击非法储存、运输、销售成品油行为，彻底斩断非法成品油流通链条；同步整治销售不符合国家标准成品油、偷逃税款等违法行为，消除因非法经营引发的火灾、爆炸、环境污染等安全风险；建立“部门联动、属地管理、标本兼治”的长效监管机制，推动成品油市场秩序持续向好，实现“发现一起、查处一起、震慑一片”的整治效果。

二、组织领导

成立打击黑加油站点专项行动指挥部（以下简称“指挥部”），由分管安全生产的副市长任指挥长，市政府副秘书长、市商务局局长任副指挥长，成员单位包括市商务局、市应急管理局、市市场监管局、市公安局、市交通运输局、市生态环境局、市消防救援支队、市税务局及各县（区）政府主要负责人。指挥部下设办公室（设在市商务局），负责统筹协调、信息汇总、督导检查等日常工作。

各成员单位职责分工如下：

-市商务局：牵头制定行动方案，协调成员单位开展联合执法，负责成品油零售经营资质审查，对无证经营行为提出处置意见。

-市应急管理局：依法查处黑加油站点违反《危险化学品安全管理条例》的行为，重点检查储存设施安全条件，监督指导非法储存油品的安全处置。

-市市场监管局：负责核查黑加油站点营业执照，查处无照经营行为；抽检油品质量，依法打击销售不合格油品、计量作弊等违法行为；配合溯源非法油品来源。

-市公安局：负责对阻碍执法、暴力抗法等行为依法采取强制措施；对涉嫌非法经营罪、危险物品肇事罪等刑事案件立案侦查，追究相关人员刑事责任。

-市交通运输局：依法查处未取得道路危险货物运输许可的车辆从事成品油运输行为，重点排查物流园区、货运场站等区域的非法运输车辆。

-市生态环境局：对黑加油站点因泄漏、倾倒油品造成的环境污染进行调查，监督污染场地修复，依法查处环境违法行为。

-市消防救援支队：对黑加油站点储存、作业场所开展消防检查，判定是否符合消防技术标准，指导消除火灾隐患。

-市税务局：核查黑加油站点税务登记及纳税情况，依法查处偷逃税款行为，配合追踪资金流向。

-各县（区）政府：落实属地管理责任，组织乡镇（街道）、村（社区）开展网格化排查，配合市级部门开展联合执法，做好非法油品及设备的暂存、处置等后勤保障。

三、重点任务

（一）全面排查，摸清底数

1.排查范围：重点排查城乡结合部、物流园区、工业园区、国省道沿线、农村公路交叉口、废弃厂房（仓库）、田间地头、大型施工场地等黑加油站点易聚集区域；聚焦流动加油车（含改装厢式货车、油罐车）、隐蔽加油点（利用民房、车库、院落私设储油罐）、非法批发点（向个体运输户、工地机械违规供油）三类重点对象。

2.排查方式：

-网格化排查：以县（区）为单元，划分乡镇（街道）、村（社区）二级网格，明确网格长、网格员责任，通过“敲门行动”“拉网式检查”对辖区内可疑场所进行全覆盖排查。

-信息化排查：依托大数据平台，整合市场监管、税务、交通等部门数据，比对分析异常经营主体（如无成品油经营资质但开具油票、运输企业频繁出入可疑区域等）；利用无人机对隐蔽区域开展空中巡查，重点监控夜间20时至次日6时的异常作业行为。

-社会监督排查：开通24小时举报热线（号码：XXX-XXXXXXXX），建立“有奖举报”制度（对查实的有效举报，按涉案金额5%给予奖励，最高不超过5万元），鼓励群众、企业员工、物流从业者等提供线索。

3.建立台账：对排查发现的黑加油站点，逐一登记造册，记录经营者信息、地理位置、储存容量（油罐数量/容积、加油设备型号）、油品来源（进货渠道、运输方式）、销售对象（个人/企业）等关键信息，形成“一站点一档案”，动态更新排查进展。

（二）分类处置，精准打击

1.无证无照经营行为：对未取得成品油经营资质、危险化学品经营许可及营业执照的黑加油站点，由市商务局、应急管理局、市场监管局联合下达《责令停业通知书》，依法查封经营场所，扣押加油设备（加油机、加油枪）、储存设施（储油罐、油桶）及待售油品；对拒不配合的，由公安机关依法采取强制措施。

2.非法储存运输行为：对非法储存成品油（单罐容积≥5立方米或总储存量≥10立方米）的，依据《危险化学品安全管理条例》第77条，处10万元以上20万元以下罚