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道路货物运输企业应急预案编制规范

道路货物运输企业作为保障物资流通的重要主体，面临交通事故、货物损毁、危化品泄漏、自然灾害等多重风险，科学编制应急预案是提升企业应急处置能力、保障生命财产安全、维护社会稳定的关键环节。结合《生产安全事故应急预案管理办法》《道路运输条例》等法规要求及行业实践，其应急预案编制需遵循系统性、针对性、可操作性原则，覆盖准备、评估、编制、评审、实施、演练、修订全流程，具体规范如下：

一、编制准备阶段

企业应成立由主要负责人牵头，安全管理部门、运输调度部门、技术保障部门、财务部门及一线驾驶员、押运员代表组成的应急预案编制小组，明确职责分工。编制前需完成三项基础工作：一是收集法规标准，包括《生产安全事故应急条例》《道路危险货物运输管理规定》《危险货物分类和品名编号》等，确保预案合规；二是梳理企业基本信息，涵盖经营范围（普通货物、危化品、鲜活易腐等）、运输路线（高速公路、山区道路、城市道路等）、车辆类型（厢式货车、罐式车、冷藏车等）、从业人员数量及资质、应急物资储备现状等；三是整理历史事故数据，分析近5年事故类型（碰撞、侧翻、泄漏、火灾等）、高发时段（恶劣天气、夜间驾驶）、主要原因（疲劳驾驶、车辆故障、货物固定不牢），为风险评估提供依据。

二、风险评估与应急资源调查

风险评估需采用定性与定量结合的方法，全面识别企业运营中的潜在风险。针对普通货物运输，重点关注交通事故（因驾驶员操作失误、车辆制动失效等引发）、货物脱落（因捆扎不牢）、极端天气（暴雨导致路面积水、结冰）等；危化品运输需额外评估泄漏（罐体破损、阀门故障）、燃烧（遇明火或高温）、爆炸（挥发性气体聚集）风险；鲜活易腐货物运输需考虑冷链中断（制冷设备故障）导致货物变质。评估内容包括风险发生的可能性（高、中、低）、影响范围（单辆车、多车连撞、周边环境污染）、后果严重性（人员轻伤/重伤/死亡、货物损失金额、环境修复成本），形成《风险评估报告》。

应急资源调查需覆盖内部与外部资源。内部资源包括：应急队伍（由安全管理员、驾驶员、维修人员组成的兼职救援队，需定期培训并考核）；应急物资（灭火器、消防沙、防爆工具、急救箱、反光锥、拖车绳、卫星电话、便携式气体检测仪等，需明确储备位置、数量及维护周期）；应急设施（车辆维修车间、临时物资存放点、通讯基站）；备用运力（与合作企业签订的应急车辆调用协议）。外部资源需建立清单，包括属地交警大队、消防救援站、急救中心（距离企业最近的3家）、生态环境局（危化品泄漏时的专业指导）、保险公司（快速理赔通道），并确认联络方式、响应时间及协作机制。

三、应急预案编制内容

应急预案体系分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三级，层级分明且相互衔接。

综合应急预案是企业应急管理的总纲，需明确以下核心内容：

1.应急组织机构：设立应急指挥部（总指挥由企业主要负责人担任，副总指挥为安全总监），下设抢险救援组（负责现场处置）、医疗救护组（伤员救治与转运）、后勤保障组（物资调配、车辆调度）、信息联络组（事故上报、新闻发布）、善后处理组（家属安抚、保险理赔），明确各小组职责及成员联系方式。

2.应急响应程序：规定事故报告时限（现场人员10分钟内报告班组长，班组长15分钟内报告应急指挥部，指挥部30分钟内向属地交通运输部门和应急管理部门报告），报告内容包括时间、地点、事故类型、伤亡情况、货物信息（如为危化品需说明品名、数量、危险性）；启动响应分级（Ⅰ级：特别重大事故，需外部支援；Ⅱ级：重大事故，企业内部可处置但需协调外部资源；Ⅲ级：一般事故，企业自主处置），明确不同级别下的指挥权限、资源调配方式。

3.保障措施：通信保障（配备备用通讯设备，定期测试对讲机、卫星电话信号）；物资保障（建立应急物资台账，每月检查更新）；资金保障（每年从安全生产费用中提取10%作为应急专项经费）；医疗保障（与附近医院签订急救协议，预留急救床位）；运输保障（与3家以上运输企业建立应急运力共享机制）。

专项应急预案针对特定风险编制，以“危化品泄漏事故专项应急预案”为例，需包含：

1.风险分析：列举本企业运输的危化品种类（如汽油、液化石油气、盐酸），分析泄漏可能引发的中毒、火灾、腐蚀等后果。

2.应急处置流程：现场人员发现泄漏后，立即佩戴防护装备（防毒面具、防化服），设置警戒区（半径50-200米，根据危化品挥发性调整），使用围油栏、吸附材料控制泄漏扩散；若发生火灾，启动灭火程序（汽油泄漏用泡沫灭火器，液化石油气泄漏需先关阀再灭火）；同时向上风方向疏散周边人员，联系环保部门检测空气质量。

3.注意事项：明确不同危化品的禁忌处置措施（如遇水反应的危化品禁止用水灭火），强调救援人员的防护要求（进入高浓度泄漏区需佩戴正压式呼吸器），规定事故现场的交