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档案工作突发事件应急处置预案

为有效应对档案工作中可能发生的突发事件，最大限度减少档案实体、信息资源及相关设施的损失，维护历史记录的完整性与安全性，保障档案事业持续健康发展，结合档案工作实际，制定本应急处置预案。

本预案所称档案工作突发事件，是指因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的，对档案实体安全、信息系统运行、档案利用服务造成严重影响或威胁的紧急事件，主要包括但不限于：档案库房火灾、水浸、有害生物侵蚀；档案信息系统故障、数据泄露或损毁；档案实体盗窃、损毁；因地震、台风、暴雨等自然灾害导致的档案保管场所破坏；因设备故障、操作失误等引发的档案抢救性保护危机等。

一、应急工作原则

坚持“预防为主、防救结合”，强化日常风险排查与监测预警，提升应急处置能力；坚持“生命优先、档案优先”，在保障人员安全前提下，优先抢救重要档案实体与核心电子数据；坚持“分级负责、协同联动”，明确责任主体与处置流程，加强与消防、公安、应急管理等部门的协作；坚持“科学处置、规范有序”，运用专业技术与标准流程实施救援，避免二次损害；坚持“快速响应、高效处置”，确保突发事件发生后第一时间启动应急机制，最小化损失范围。

二、应急组织体系及职责

成立档案工作突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为突发事件处置的最高决策机构，由档案部门主要负责人任总指挥，分管安全、业务、技术的负责人任副总指挥，成员包括综合管理、档案保管、信息技术、安全保卫等部门负责人。指挥部主要职责为：统筹应急处置全局，决策重大事项；启动或终止应急响应；协调外部资源支持；审核应急处置方案与后期整改措施。

指挥部下设五个专项工作组，分工协作开展具体处置工作：

1.综合协调组：由综合管理部门牵头，负责信息收集、整理与报送，对接指挥部与各工作组；拟定应急处置工作方案；协调后勤保障、新闻宣传（如需）等事项；跟踪事件进展并形成书面记录。

2.现场处置组：由档案保管部门牵头，成员包括档案管理员、专业抢救人员，负责现场勘查、风险评估；实施档案实体抢救（如转移、隔离、初步保护）；配合消防、环卫等部门开展现场清理；记录档案受损情况及处置过程。

3.技术保障组：由信息技术部门牵头，成员包括系统运维、数据管理专业人员，负责信息系统故障排查与修复；电子档案数据备份恢复；监测网络安全风险，防止数据二次泄露；评估信息系统受损程度并提出修复方案。

4.安全保卫组：由安全保卫部门牵头，负责现场警戒与人员管控，防止无关人员进入；保护事件现场证据（如火灾痕迹、盗窃入口）；配合公安部门开展调查；保障应急处置期间档案保管场所及人员安全。

5.后勤保障组：由后勤部门牵头，负责应急物资调配（如灭火器、抽水泵、去湿机、档案保护专用箱等）；保障电力、通信、交通等基础资源供应；为现场处置人员提供必要生活支持。

三、预防与预警机制

（一）风险排查与隐患治理

建立常态化风险排查制度，每月开展一次全面安全检查，每周进行重点区域巡查（如档案库房、机房、密集架区），检查内容包括：

-消防设施：灭火器有效性、自动喷淋系统运行状态、烟感温感探测器灵敏度、疏散通道畅通性；

-安防设施：监控摄像头清晰度、门禁系统可靠性、防盗门窗完整性；

-环境控制：温湿度调控设备（空调、去湿机、加湿器）运行情况、有害生物防治（防虫剂更换、鼠患监测）；

-信息系统：服务器运行状态、数据备份频率与完整性（本地备份每日一次，异地备份每周一次）、网络安全防护（防火墙、入侵检测系统）；

-人员操作：档案出入库登记规范性、设备使用记录完整性、应急预案培训覆盖率。

对排查发现的隐患（如线路老化、温湿度超标、备份数据缺失），建立台账并明确整改责任人和完成时限，重大隐患须在24小时内上报指挥部，整改期间采取临时防护措施（如增设临时去湿机、限制档案调阅）。

（二）监测与预警

依托智能监控系统，对档案保管环境与信息系统运行实施24小时实时监测，设置关键指标预警阈值：

-环境监测：温度＞26℃或＜18℃，相对湿度＞60%或＜40%，烟雾浓度＞0.05%obs/m，水浸深度＞5mm；

-系统监测：服务器CPU利用率＞90%、内存占用＞90%、存储设备读写错误率＞0.1%、网络流量异常波动（超过日常均值200%）；

-安防监测：监控设备离线、门禁异常开启（非工作时间或非授权人员）、红外报警触发。

监测系统发现指标异常时，自动向安全保卫部门、技术保障组负责人发送预警信息（短信+平台弹窗），相关人员须在15分钟内到达现场核查。经确认属一般预警（如临时温湿度波动），由现场人员采取调控措施并记录；属重大预警（如烟雾报警），立即启动应急响应程序。

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