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新能源电力施工企业安全生产三年攻坚行动计划（2024-2026年）

1总体要求

1.1指导思想

以总书记关于安全生产的重要论述为核心遵循，全面落实《中华人民共和国安全生产法》《电力安全生产监督管理办法》等法律法规及国家能源局关于电力安全生产三年攻坚行动的系列部署，立足企业新能源施工主业（光伏、风机、升压站）与传统输变电业务（输变电线路、变电站）融合发展的实际，聚焦“风险防控、隐患清零、技术升级、人员提能”四大核心，坚持问题导向、靶向施策，通过三年集中攻坚，系统性解决施工过程中存在的安全管理短板、关键环节管控薄弱、应急处置能力不足等突出问题，构建“全员参与、全程管控、全域覆盖”的安全生产管理体系，坚决防范和遏制各类生产安全事故，为企业高质量发展和国家能源安全保障提供坚实支撑。

1.2基本原则

1.2.1问题导向，精准施策

聚焦新能源施工（光伏组件安装、风机吊装、升压站调试）和输变电线路架设、变电站建设等核心业务的高风险环节，通过现场勘查、数据分析、案例复盘等方式，精准识别安全风险点和管理薄弱环节，针对性制定攻坚措施，不搞“一刀切”，确保措施落地见效。

1.2.2全员参与，责任到人

明确从企业管理层、部门负责人、项目负责人到一线作业人员的安全生产责任，将攻坚任务分解到岗、落实到人，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合、一线人员严格执行的工作格局，杜绝责任悬空。

1.2.3技术赋能，提质增效

结合新能源施工技术密集型特点，推广应用智能化监控、自动化作业、无人机巡检等新技术、新装备，以技术升级替代人工操作，减少高风险作业环节，提升安全管控的精准度和效率。

1.2.4持续改进，闭环管理

建立攻坚行动“部署-执行-检查-评估-优化”的闭环机制，每年对攻坚成效进行全面评估，根据国家政策调整、业务拓展（如新型光伏技术应用、特高压输变电项目承接）和实际问题变化，动态优化攻坚措施，确保攻坚行动持续适配企业发展需求。

1.3适用范围

本计划适用于企业所有生产经营活动，覆盖光伏电站、风力发电场、升压站、输变电线路、变电站等项目的施工准备、现场施工、设备调试、竣工验收等全流程，涉及企业总部各职能部门、各分公司、项目部及所有在岗人员（含正式员工、劳务派遣人员、外包作业人员）。

2主要目标

2.1总体目标

通过三年攻坚，全面提升企业安全生产管理水平，构建本质安全体系：实现“零较大及以上生产安全事故、大幅减少一般生产安全事故、有效控制轻微事故”的事故防控目标；建立科学规范的风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；从业人员安全素质和应急处置能力显著提升；安全技术装备水平全面升级；安全生产责任制100%落实到位，形成长效安全管理机制，确保企业安全生产形势持续稳定向好。

2.2年度目标

2.2.12024年（攻坚启动年）

事故控制：杜绝较大及以上生产安全事故，一般生产安全事故起数较2023年下降30%，轻微事故起数下降40%；

隐患治理：完成所有在施项目的安全风险全面辨识与分级，重大隐患整改闭环率100%，一般隐患整改闭环率≥95%；

体系建设：修订完善新能源施工专项安全管理制度，成立攻坚行动领导小组，完成首轮全员安全培训（覆盖率100%）；

技术升级：在3个重点光伏项目、2个风机项目试点应用智能化安全监控设备，完成高空作业防护装备全面更新。

2.2.22025年（攻坚深化年）

事故控制：杜绝较大及以上生产安全事故，一般生产安全事故起数较2023年下降50%，轻微事故起数下降60%；

隐患治理：重大隐患整改闭环率100%，一般隐患整改闭环率≥98%，风险分级管控覆盖率100%；

人员提能：特种作业人员持证上岗率100%，管理人员安全培训学时达标率100%，一线作业人员技能考核通过率≥95%；

技术推广：智能化安全监控系统覆盖所有新能源项目，自动化作业设备在光伏支架安装、风机机舱调试等环节的应用率≥60%。

2.2.32026年（攻坚巩固年）

事故控制：杜绝较大及以上生产安全事故，一般生产安全事故起数较2023年下降60%，轻微事故起数下降70%，实现“零死亡、零重伤”目标；

隐患治理：形成“动态辨识-分级管控-隐患排查-闭环整改”的常态化机制，隐患自查自纠率100%，整改闭环率≥99%；

体系完善：建成本质安全管理体系，安全文化建设成效显著，全员安全意识和应急处置能力全面达标；

技术领先：关键高风险作业环节自动化、智能化装备应用率≥80%，形成可复制、可推广的新能源施工安全管理模式。

3重点任务：风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设

3.1风险分级管控

3.1.1新能源施工风险全面辨识

成立由安全管理部牵头、技术部、工程部及项目部骨干组成的风险辨识小组，结合新能源项目施工特点，分类型、分环节开展风险辨识：光伏