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冬季安全生产指导方针

1总则

1.1编制目的

为全面规范变电站冬季生产运行安全管理，有效防范低温冰冻、大风降雪、空气干燥等冬季恶劣天气引发的设备故障、人身伤亡及电网事故，保障变电站主变、开关设备、二次系统等核心设施稳定运行，维护区域电力供应安全，结合变电站冬季生产特点（设备绝缘下降、管道易结冰、人员操作风险增加等），制定本指导方针。本方针明确冬季安全生产的管理要求、技术标准、操作规范及应急处置原则，为变电站冬季安全生产提供系统性、可操作性的指导依据。

1.2适用范围

本方针适用于我国北方及高海拔地区（冬季日平均气温≤5℃、最低气温≤-10℃，冰冻期≥60天）各类变电站（包括220kV、110kV、35kV及以下电压等级的户外式、半户内式、户内式变电站）的冬季生产运行、设备运维、检修试验、应急处置等全流程工作，涵盖变电站内生产区域、设备区、运维办公区、物资仓储区等所有区域的安全生产管理。

1.3编制依据

本方针依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全生产操作规程》（DL/T408-2018）《变电站安全规程》（DL/T596-2021）《电气装置安装工程电力变压器施工及验收规范》（GB50148-2010）《电力设备预防性试验规程》（DL/T596-2021）《国家电网公司变电站管理规范》《南方电网公司冬季安全生产工作指引》《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）《电气安全管理规程》（GB/T3805-2018）等法律法规、行业标准及电力企业安全生产管理制度编制，确保方针的合法性、合规性与科学性。

1.4核心原则

1.4.1安全优先，预防为主：始终将人身安全、设备安全、电网安全置于首位，提前研判冬季安全生产风险，针对性制定防范措施，从源头消除安全隐患。

1.4.2技术适配，精准管控：结合冬季低温、冰冻、干燥等气候特点，选用适配的设备防护技术、操作方法及应急手段，针对不同设备类型、作业场景实施差异化管控。

1.4.3责任到人，层层落实：建立“站长全面负责、技术负责人技术把关、运维班组具体执行、安全专员监督考核”的四级责任体系，明确各级人员冬季安全生产职责，确保各项措施落地见效。

1.4.4全程管控，闭环管理：对冬季安全生产的风险辨识、措施制定、人员培训、设备运维、应急处置等环节实施全流程管理，形成“风险辨识-措施落实-检查整改-效果评估”的闭环机制。

1.4.5依法合规，标准引领：严格遵循国家法律法规及行业标准，结合变电站实际情况细化管理要求，以标准化作业保障冬季安全生产。

2冬季安全生产组织管理

2.1组织机构及职责

2.1.1冬季安全生产领导小组

成立以变电站站长为组长，技术负责人、安全负责人为副组长，运维班班长、检修班班长、物资管理员、后勤管理员为成员的冬季安全生产领导小组，全面统筹冬季安全生产管理工作。领导小组办公室设在安全管理部门，负责日常协调、检查督导、信息上报及资料归档工作。

2.1.2各级人员职责

2.1.2.1站长：作为冬季安全生产第一责任人，负责审批冬季安全生产专项方案、资源配置计划，保障安全投入，定期组织召开冬季安全生产工作会议，协调解决重大安全问题，对冬季安全生产工作全面负责。

2.1.2.2技术负责人：负责编制冬季安全生产技术方案、设备防寒防冻措施、检修试验规程，提供技术支持，指导现场作业人员规范操作，解决冬季生产技术难题，参与安全检查与事故调查处理。

2.1.2.3安全负责人：负责监督冬季安全生产措施的执行，组织安全培训与交底，开展日常安全巡查、专项检查及隐患排查治理，制定应急预案并组织演练，处理安全事故，对冬季安全生产监督工作负责。

2.1.2.4运维班班长：负责组织运维人员落实设备冬季巡检、维护、防寒防冻措施，执行操作票制度，开展班前安全交底，及时上报设备异常情况，确保设备稳定运行。

2.1.2.5检修班班长：负责组织检修人员开展冬季设备检修、试验工作，严格执行检修作业票制度，落实检修安全措施，确保检修质量与作业安全。

2.1.2.6物资管理员：负责采购、储备冬季安全生产所需物资（防寒材料、应急设备、防护用品等），确保物资质量合格、供应及时，做好物资存储与发放管理。

2.1.2.7后勤管理员：负责运维办公区、宿舍区的防寒保暖、防火防爆、防滑防冻等后勤保障工作，确保施工人员生活环境安全舒适。

2.2人员培训与交底

2.2.1专项培训

冬季来临前，组织所有运维、检修、管理人员开展冬季安全生产专项培训，培训时间不少于16学时。培训内容包括本方针、冬季安全生产风险点、设备防寒防冻技术、电气操作安全规范、应急处置方法、个人防护用品使用等。培训采用“理论授课+现场实操+案例分析”的方式，重点讲解低温环境下设备运维要点、冰冻天气操作注意事项、应