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应急救援联动互助协议

引言

为有效应对各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全与社会稳定，加强各相关单位在应急救援领域的协作配合，形成“统一指挥、反应迅速、协调有序、高效处置”的应急救援联动格局，特制定本协议，旨在明确各方在应急救援联动互助中的责任、权利与义务，提升整体应急救援能力。

一、合作宗旨与目标

（一）合作宗旨

遵循“预防为主、常备不懈、统一领导、分级负责、条块结合、属地为主、快速反应、协同作战”的原则，通过建立健全应急救援联动互助机制，整合各方应急资源，优化应急救援流程，形成应急救援合力，共同提升应对各类突发事件的综合能力。

（二）合作目标

1.建立信息共享、资源互通、优势互补的应急救援联动平台。

2.提高应急响应速度和协同处置效率，确保突发事件得到及时、有效的控制和处置。

3.加强应急救援队伍建设和能力提升，开展常态化联合演练与培训。

4.共同维护区域或行业内的安全稳定，提升公众安全感和满意度。

二、合作范围与内容

（一）信息共享与通报

1.建立应急信息通报机制，及时共享突发事件预警信息、灾情动态、救援进展等关键信息。

2.定期交流应急管理工作经验、政策法规、技术标准及应急资源储备情况。

3.共同建设或接入应急信息平台，确保信息传递的准确性、及时性和安全性。

（二）应急资源协同调动

1.在突发事件发生时，根据救援需要，在各自职责和能力范围内，优先向合作方提供必要的应急救援力量、物资装备、技术支持和场地设施。

2.建立应急资源数据库，明确可调用资源的种类、数量、存放位置及调度程序，实现资源的高效整合与利用。

3.协商解决应急救援物资的储备、管理、补充及损耗补偿等事宜。

（三）应急演练与培训合作

1.定期组织或参与联合应急演练，检验联动机制的有效性，提升协同作战能力。

2.共享应急培训资源，联合开展应急救援专业技能培训、指挥员培训及公众应急科普宣教活动。

3.相互交流应急救援战术、技术和装备应用经验，共同提升应急救援专业水平。

（四）突发事件联合处置

1.当发生超出单一单位处置能力或跨区域、跨行业的突发事件时，启动本协议联动机制。

2.按照“统一指挥、分级负责、属地为主”的原则，明确各方在联合处置中的职责分工和行动流程。

3.现场救援由事发地（或牵头单位）统一指挥协调，各参与单位服从指挥，密切配合，协同行动。

4.在医疗救护、抢险救援、治安维护、交通疏导、后勤保障等方面开展无缝对接。

（五）灾后互助与总结评估

1.突发事件处置结束后，根据需要相互提供灾后恢复重建的技术支持、物资援助或经验借鉴。

2.共同参与应急救援行动的总结评估，分析经验教训，提出改进措施，持续优化联动机制。

三、各方权利与义务

（一）共同权利

1.有权依据本协议获得合作方提供的应急救援支持与协助。

2.有权参与应急救援联动机制的决策与管理，对合作事宜提出意见和建议。

3.有权共享合作范围内的应急信息、资源和技术成果。

（二）共同义务

1.严格遵守本协议各项约定，积极履行合作职责。

2.建立健全内部应急管理体系，确保自身应急救援能力满足联动需求。

3.指定专门的联络部门和联络人，负责日常沟通、信息传递和应急协调工作，并保持联络畅通。

4.保守在合作过程中获悉的对方商业秘密、工作秘密及敏感信息。

5.积极参与联合演练、培训及其他合作活动。

（三）各方特殊权利与义务

（此处可根据参与方的具体性质和职责，补充约定各方特殊的权利与义务条款。例如，政府部门可能承担统筹协调职责，专业救援队伍可能提供特定技术支持等。）

四、联动机制

（一）联络机制

1.各方指定的联络部门为应急联动的日常联系机构，联络人负责具体事务的对接。联络方式发生变更时，应及时书面通知其他各方。

2.建立定期（如每季度/每半年）或不定期的联席会议制度，通报工作情况，研究解决合作中存在的问题。

（二）应急响应启动与终止

1.当发生符合本协议约定的突发事件时，由事发单位、相关预警信息发布单位或牵头协调单位提出，经各方（或主要方）确认后启动联动响应。

2.应急响应启动后，各方联络人应立即按预定程序上报并组织力量参与救援。

3.当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，应急救援工作基本完成，经组织指挥机构批准后，联动响应终止。

（三）指挥协调

1.联合应急救援行动由牵头单位或现场最高指挥机构统一指挥，各参与单位应服从命令，听从指挥。

2.建立清晰的指挥层级和信息上报流程，确保指令传达畅通、执行到位。

五、保密条款

各方应对在合作过程中获取的对方未公开的信息、数据、资料及本协议内容本身严格保密，非经对方书面同意，不得向任何第三方泄露。