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辅警处分暂行条例解读演讲人：XXX

Contents目录01条例概述02处分类型划分03处分程序流程04权利保障机制05实施监督要点06总结与展望

01条例概述

制定背景与依据社会治安管理需求升级随着社会经济发展和治安形势复杂化，辅警作为警力补充的重要力量，亟需通过立法明确其权责边界和行为规范，以提升执法规范化水平。现行法律体系完善要求依据《人民警察法》《治安管理处罚法》等上位法，结合《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》等政策文件，填补辅警管理专项立法的空白。队伍规范化建设需要针对部分地区存在的辅警职责不清、纪律松散等问题，通过专项条例建立统一管理制度，强化队伍纪律性和专业性。

核心目的与意义首次以部门规章形式界定辅警的执法辅助权限，规定其可从事的12类勤务工作和禁止事项，解决长期存在的身份争议问题。明确法律地位与职责权限将辅警分为文职辅警和勤务辅警两类，实施层级化管理制度，配套建立职务晋升通道和薪酬增长机制。建立分级分类管理体系设立警告、记过、降级、辞退等8种处分类型，明确处分程序和执行标准，强化违纪行为责任追究的规范性。完善监督问责机制010203

适用范围与对象主体适用范围适用于全国各级公安机关通过统一招录程序聘用的劳动合同制辅警人员，含地方财政保障的专职辅警和公安机关自聘的临时辅助人员。行为约束范围涵盖辅警履职过程中的纪律要求、勤务规范、廉洁纪律等全流程行为，包括8小时外可能影响职务形象的重大个人行为。特殊情形规定明确对借调至其他行政机关的辅警、参与跨区域联合执法的辅警以及退休返聘人员的参照适用条款和例外情形。

02处分类型划分

辅警在执行职务过程中，因疏忽或未严格遵守工作纪律，导致轻微后果但未造成实质性损害的行为，如未按规定着装、迟到早退等。警告处分条件轻微违规行为首次违反内部管理规定且情节较轻，如未及时报告工作进展、未按要求填写执勤记录等，经教育后能及时改正的。初次违反规定在执勤或处理事务时表现出消极态度，但未对公众或警务工作产生负面影响，如对待群众询问敷衍了事但未引发投诉。态度不端正但未造成影响

记过处分标准较严重违规行为辅警因主观过失或未履行职责，导致一定负面影响或轻微损失的行为，如擅离职守、未及时处置突发情况等。重复违反纪律在警告处分后仍多次违反同一类规定，或短期内累计多次轻微违规，如屡次未按规定使用执法记录仪。损害警务形象在公共场合言行不当，引发群众不满或投诉，如与群众发生争执且未妥善处理，造成不良社会影响。

降级或开除情形严重失职或渎职辅警因故意或重大过失导致严重后果，如泄露警务机密、包庇违法犯罪行为，或未及时制止重大安全隐患。拒不改正或对抗调查在受到记过处分后仍拒不改正错误，或在调查过程中隐瞒事实、伪造证据，情节恶劣的。违法违纪行为涉及刑事犯罪或严重违反法律法规，如收受贿赂、滥用职权、参与非法活动等，需依法追究责任并解除劳动关系。

03处分程序流程

调查取证步骤证据收集与固定通过现场勘查、监控调取、证人询问等方式全面收集与案件相关的物证、书证、电子证据等，确保证据链完整且符合法定形式要求。事实核查与验证对涉事辅警的行为性质、主观动机及客观后果进行多维度分析，必要时组织专家论证或第三方机构评估，确保事实认定准确无误。笔录制作与确认规范制作询问笔录、勘验笔录等法律文书，要求当事人及相关人员签字确认，避免程序瑕疵影响后续处分效力。

决定审议机制集体讨论决策成立由法制部门、纪检监察机构及业务主管组成的审议小组，依据调查结果和法律法规进行合议，避免个人主观判断影响处分公正性。分级审批权限根据处分类型（如警告、记过、辞退等）设定不同层级的审批权限，重大处分需报上级主管部门备案或核准，确保权责匹配。申诉复核程序当事人对处分决定有异议时，可提交书面申诉材料，由独立复核小组重新审查证据与程序合法性，并在规定时限内反馈复核结论。

执行与通知要求处分文书送达通过当面签收、邮寄或公告等方式将处分决定书送达当事人，明确载明处分依据、类型、生效时间及申诉途径，确保程序透明。执行监督与记录在不侵犯个人隐私的前提下，通过内部文件或会议通报典型处分案例，强化警示教育作用，促进队伍纪律意识提升。由人事部门负责监督处分决定的执行情况（如薪资调整、岗位调动等），并建立专项档案留存执行过程文书，以备后续核查。单位内部通报

04权利保障机制

陈述申辩权利明确程序规范辅警在面临处分时，有权通过书面或口头形式进行陈述和申辩，相关部门需记录并核实其陈述内容，确保程序公正透明。第三方见证机制在陈述申辩过程中，可引入工会代表或法律顾问作为见证人，确保辅警的权利不受侵犯，增强程序的公信力。处分决定前，必须向辅警详细告知拟处分的事实、理由及依据，确保其充分了解情况并有机会提出反驳或补充证据。保障知情权

申诉救济渠道辅警对处分决定不服时，可依次向所在单