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春运前道路运输安全生产隐患排查整治行动方案

一、行动背景与总体思路

2024年春运自1月26日开始至3月5日结束，预计全国道路客运量将突破18亿人次，同比增幅6.8%。长三角、珠三角、京津冀、成渝四大城市群节前15天将出现5次明显客流高峰，单日峰值可达3200万人次。道路运输行业面临“大客流、大物流、大车流”三重叠加，加之冬季雨雪冰冻、团雾低能见度等极端天气频发，安全生产风险进入全年最敏感时段。为此，交通运输部决定自2023年12月20日至2024年1月25日，集中36天开展“春运前道路运输安全生产隐患排查整治行动”，坚持“隐患就是事故、事故就要处理”原则，以“人、车、路、企、管”五要素为主线，实行“清单化排查、闭环式整治、节点化验收、责任化追溯”，确保春运前所有重大隐患动态清零，一般隐患限时清零，坚决防范重特大事故，全力保障人民群众平安出行。

二、组织体系与职责分工

1.领导小组：由省级人民政府分管副省长任组长，交通运输、公安、应急、文旅、气象、卫健、市场监管、消防救援等8部门为成员单位，下设综合协调、隐患排查、执法整治、督导问责、宣传舆情、应急保障6个专班，实行实体化运行、每日会商、每周调度。

2.属地责任：市、县两级政府比照省级架构成立专班，乡镇（街道）明确“春运安全员”，村（社区）设立“交通劝导站”，形成省、市、县、乡、村五级贯通。

3.企业主体：客运、货运、出租、网约、公交、危险品运输等6类企业法定代表人负总责，安全总监牵头，车队长、班组长、驾驶员、押运员、维修工、动态监控员全链条责任到人，逐车逐人签订《春运安全承诺书》。

4.技术支撑：依托部级“道路运输安全大数据平台”，接入公安交管、气象、应急、保险等14类动态数据，建立“红、橙、黄、蓝”四色风险图，自动推送预警信息；省级组建30人专家库，涵盖车辆工程、道路工程、交通气象、应急处置、心理干预5个专业，随队开展技术复核。

三、隐患排查标准与工具

（一）“人”的隐患

1.驾驶员：

①资质类：驾驶证、从业资格证、年度审验、违法记分、吸毒史、酒驾史、暴力犯罪史、精神疾病史；

②生理类：心脑血管疾病、睡眠呼吸暂停、色盲、矫正视力低于5.0、连续驾驶超过4小时未休息20分钟；

③心理类：使用SCL-90量表测评，总分≥160分或任一因子分≥2.5分；

④行为类：近3年负同等以上责任事故、近1年超速20%以上、超员20%以上、疲劳驾驶、闯红灯、高速逆行。

工具：人脸识别+无感测温+酒精检测一体机，3秒完成身份比对、体温、酒检；通过车载DSM摄像头采集眨眼频率、打哈欠次数，AI算法实时计算疲劳值，≥80分触发语音提醒并上传平台。

2.押运员、乘务员、维修工：

参照驾驶员标准，增加“危险货物押运操作证”“消防设施操作员证”“登高作业证”等专项检查。

（二）“车”的隐患

1.客运车辆：

①技术等级：一级车龄≤5年且里程≤50万公里；二级车龄≤8年且里程≤80万公里；三级车龄≤10年且里程≤100万公里；超龄车辆一律停运。

②安全装置：安全带、安全锤、灭火器、应急门、应急窗、AEBS、LDWS、胎压监测、卫星定位、车载视频存储≥7天；

③关键部件：转向系自由转动量≤15°，制动系空行程≤踏板全行程1/8，轮胎花纹深度≥3.2mm，不得有割伤、鼓包；

④燃料类型：柴油车尿素液位≥20%，新能源车动力电池SOH≥80%，绝缘电阻≥500Ω/V。

工具：采用“通道式安检线”，车辆以15km/h匀速通过，30秒内完成外廓尺寸、轴荷、制动、灯光、侧滑、排放、电池绝缘全自动检测，数据实时上传。

2.货运车辆：

增加“栏板高度、厢体强度、固定捆绑点、危险品标识、罐体检验报告、紧急切断阀”六项必查；对“百吨王”重点核查行驶证整备质量与实车称重误差≤±3%。

3.出租车、网约车：

增加“计程计价器封印、车载终端合规性、车辆保险、驾驶员背景审查”四项，网约车平台须每日比对“人车一致”照片，不一致立即封禁。

（三）“路”的隐患

1.高速公路：

①团雾路段：能见度200m路段增设雾区诱导系统，每50m1组黄色频闪灯，每200m1套高音号角；

②长下坡：连续3km以上平均纵坡≥3%路段，增设货车专用降温池、紧急避险车道、限速标志、彩色防滑路面；

③桥面：易结冰桥梁提前铺设发热电缆，桥面温度≤1℃自动启动；

④隧道：长度1km隧道增设“双波长火焰探测器”，火灾响应时间≤30秒。

2.普通国省干线：

临崖临水、急弯陡坡、平交路口、穿村过镇、学校路段“五必上”：标志、标线、护栏、减速带、警示桩；对近三年发生3起以上亡人事故路段实