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2026年城管工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是城市管理向精细化、智慧化、人性化转型的重要节点。结合本地区城市发展实际需求与群众对美好生活的向往，本年度城市管理工作将聚焦“市容环境提质、执法效能提升、民生服务提标、智慧管理提级、队伍建设提能”五大核心任务，以“绣花功夫”推进城市治理现代化，切实增强市民群众的获得感、幸福感和安全感。具体工作计划如下：

一、深化市容环境综合整治，打造整洁有序城市面貌

以“干净、整洁、有序、安全”为目标，构建“全时段覆盖、全区域管理、全要素管控”的市容环境治理体系，重点解决影响群众生活的突出问题。

（一）推进精细化日常管理。严格落实“门前三包”责任制，修订《临街商户市容环境卫生责任书》，明确责任范围、标准及奖惩措施，联合街道办、社区每月开展履约情况检查，对连续两次整改不到位的商户纳入信用管理，与营业执照年审、政策补贴挂钩。针对主次干道、背街小巷实施分级管理：一类道路（商业大街、交通干线）实行“机扫+人工+巡回保洁”模式，机扫率保持100%，人工保洁每2小时巡回一次，路面可见垃圾滞留时间不超过15分钟；二类道路（居住区、学校周边）机扫率达90%以上，人工保洁每3小时巡回一次，垃圾滞留时间不超过30分钟；三类道路（城乡结合部、支路）加强日常巡查，重点清理卫生死角，每月开展“清洁家园”集中行动。

（二）强化重点区域专项治理。围绕商圈、医院、学校、交通枢纽等人员密集场所，制定“一场所一方案”治理清单。针对商圈周边，重点规范户外广告、橱窗张贴及促销活动，严禁超门窗经营、占道堆物，对大型商业综合体推行“错峰管理”，允许早7:00-8:30、晚20:00-21:00设置临时外摆区（需提前3日备案，限定面积2平方米内，配备垃圾收容器）；针对医院周边，联合交警部门划设“即停即走”临时泊位，严查非法营运三轮车、流动摊点，设置“便民服务角”提供免费热水、急救箱；针对学校周边，在上下学时段（早7:00-8:30、午11:30-12:30、晚16:30-18:00）安排专人值守，禁止流动食品摊点、散发小广告行为，协调学校错峰放学，减少人员聚集。

（三）开展季节性与专项攻坚行动。春季重点治理施工扬尘，对全区30个在建工地实行“红黄绿”分级监管，红标工地（扬尘治理不达标）停工整改，黄标工地（基本达标）每日巡查2次，绿标工地（示范工地）每周巡查1次，安装TSP在线监测设备并接入智慧城管平台，PM10浓度超标的工地立即启动洒水降尘措施。夏季聚焦餐饮油烟污染，对2000家餐饮单位开展“排档式”检查，要求安装高效油烟净化设备（净化效率≥90%）并正常使用，每季度委托第三方检测，未达标单位停业整改；同时加强夜市管理，划定10处规范夜市街区，统一经营时间（18:00-23:00）、摊位规格（2米×1.5米）、垃圾收运（经营结束后30分钟内清理完毕）。秋季重点整治落叶清运，增配落叶收集车15辆，在公园、林荫道设置“落叶景观区”（保留自然落叶至11月30日），其他区域实行“机械清扫+人工捡拾”，主干道落叶滞留时间不超过2小时。冬季强化冰雪应对，储备融雪剂500吨、除雪设备80台，建立“以雪为令、雪停即扫”机制，重点保障医院、学校、交通路口，人行道积雪在雪停后4小时内清除完毕，车行道在6小时内恢复通行。

二、推进执法规范化建设，构建文明公正法治环境

以《城市管理执法办法》修订实施为契机，完善执法制度、规范执法流程、强化执法监督，推动严格规范公正文明执法。

（一）完善执法制度体系。梳理现行执法依据，结合地方实际制定《城市管理行政处罚裁量基准（2026版）》，将占道经营、违规广告、垃圾分类等高频违法行为细化为12类56项，明确从轻、一般、从重处罚的具体情形（如占道经营面积≤0.5平方米且首次违法的，责令改正不处罚；面积1-2平方米或第二次违法的，处200元罚款；面积≥2平方米或第三次违法的，处500元罚款并扣押物品）。建立“执法事项清单”，动态调整权力和责任清单，确保执法事项合法、程序合规。

（二）规范执法全流程管理。全面推行“执法全过程记录”，为一线执法人员配备4G执法记录仪300台，要求现场检查、调查取证、文书送达等环节全程录音录像，视频资料保存期限不少于6个月。优化“案件办理系统”，实现立案、调查、审核、决定、执行全流程线上流转，案件平均办理时限压缩至15个工作日（复杂案件不超过30个工作日）。推行“说理式执法”，在下达处罚决定书时同步出具《执法说理告知书》，说明违法事实、法律依据及整改建议，全年说理式执法应用率达100%。

（三）强化执法监督与考核。建立“三级督查”机制：中队每日自查（检查执法记录、案件卷宗）、大队每周抽查（随机调取10%执法视频、评查5份案件卷宗）、局里每月督查（覆盖所有中队，重点检查重大案