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社会治理综合研判工作方案

为深入贯彻落实党的二十大关于“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”的决策部署，进一步提升社会治理精细化、智能化、专业化水平，现就加强社会治理综合研判工作制定本方案。本方案聚焦社会治理全周期管理，通过构建“信息汇聚—分析研判—成果转化—效能评估”闭环机制，推动社会治理从被动响应向主动预防、从碎片治理向系统治理转变，为打造安全稳定、和谐有序的社会环境提供科学支撑。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于社会治理的重要论述，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推进社会治理现代化为主线，以防范化解重大风险、解决群众急难愁盼问题为核心，以数字化改革为牵引，整合各类社会治理数据资源，建立跨部门、跨层级、跨领域的综合研判体系。通过常态化、制度化、专业化的研判工作，精准识别社会治理中的苗头性、倾向性、趋势性问题，为党委政府决策提供科学依据，为基层治理提供靶向指导，为群众服务提供精准供给，切实提升社会治理预见力、精准力和处置力。

二、工作目标

按照“一年打基础、两年强机制、三年创品牌”的总体思路，分阶段推进工作落实：

-短期目标（1年内）：完成社会治理数据资源整合，建立覆盖市、县（区）、乡（镇）三级的综合研判平台，形成“日常研判+专项研判+应急研判”的工作机制，实现信息采集标准化、分析模型规范化、成果输出清单化。

-中期目标（2年内）：构建多维度、多场景的社会治理风险预警指标体系，预警准确率达到85%以上；研判成果转化为政策文件、专项行动方案的比例不低于70%，群众诉求响应率、解决率分别提升至90%、80%以上。

-长期目标（3年内）：形成具有区域特色的社会治理综合研判模式，打造“研判—决策—治理—反馈”的全链条闭环体系，推动社会治理从“事后处置”向“事前预防”、从“经验驱动”向“数据驱动”、从“单一治理”向“协同治理”全面转型，群众安全感、满意度稳定在95%以上。

三、主要任务与实施路径

（一）构建全要素信息采集体系

坚持“横向到边、纵向到底”原则，整合各类社会治理数据资源，形成覆盖人、事、物、组织、事件的全要素信息库。

1.拓展信息采集渠道：依托网格化管理体系，明确1.2万名专兼职网格员为基层信息采集“前哨”，重点采集矛盾纠纷、安全隐患、民生需求等动态信息，确保“网格事项全收录”；对接公安“雪亮工程”、应急“智慧消防”、市场监管“食安通”等23个部门业务系统，归集人口、治安、交通、消防、环保等基础数据，实现“部门数据全汇聚”；开通“12345”热线、政务APP、微信公众号等线上渠道，收集群众咨询、投诉、建议，建立“社情民意全感知”机制；引入行业协会、社会组织、志愿者等社会力量，补充采集新业态、新领域的风险信息，形成“社会力量全参与”的采集网络。

2.规范信息采集标准：制定《社会治理信息采集目录清单》，明确28类127项信息的采集内容、格式、频率和责任主体。例如，矛盾纠纷信息需包含当事人基本情况、纠纷类型、发展阶段等11项要素，安全隐患信息需标注位置坐标、隐患等级、责任单位等8项要素；建立信息质量审核机制，通过系统自动校验（如数据格式、逻辑关系）与人工复核相结合的方式，确保信息准确率不低于98%；对重复、错误信息实行“双岗纠错”，由采集员和审核员共同确认修正，避免数据冗余。

3.强化信息动态更新：对动态类信息（如矛盾纠纷进展、隐患整改情况）实行“即时更新”，要求网格员在事件发生后30分钟内上传信息；对静态类信息（如人口基本信息、场所基础信息）实行“季度更新”，由责任部门每季度末完成数据核验；对紧急类信息（如群体性事件、重大安全事故）实行“直报机制”，通过“社会治理综合研判平台”红色预警模块直接推送至市、县两级研判中心，确保信息传递“零延迟”。

（二）建立多维度分析研判机制

围绕“风险识别—趋势预测—对策建议”核心功能，构建“日常研判+专项研判+应急研判”的分层分类研判体系。

1.日常研判：由市、县（区）、乡（镇）三级研判中心每日开展，重点分析3类内容：一是基础态势，通过数据看板实时监测矛盾纠纷、刑事警情、信访事项等18项核心指标的环比、同比变化，识别“异常波动点”；二是风险预警，运用大数据算法对重点领域（如婚恋家庭矛盾、劳资纠纷）进行关联分析，生成“风险热力图”，标注高、中、低风险区域；三是民生需求，对“12345”热线、政务APP等渠道的群众诉求进行词频分析，梳理高频问题（如老旧小区改造、停车难），形成“民生需求清单”。日常研判结果通过《每日研判快报》报送同级党委政府，同步推送至相关责任部门。

2.专项研判：针对阶段性重点任务或突出问题开展，由研判中心牵头，组织