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深化全国文明城市创建三年行动计划自查自纠报告

在深化全国文明城市创建三年行动计划（2021-2023年）推进过程中，我市严格对照《全国文明城市测评体系》及《三年行动方案》要求，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”理念，通过强化组织领导、聚焦问题攻坚、完善长效机制、激发群众参与，系统推进各项任务落实。现将自查自纠情况报告如下：

一、三年行动推进情况及成效

（一）高位统筹，构建全链条责任体系。市委、市政府将文明城市创建作为“一把手”工程，成立由书记、市长任双组长的领导小组，下设7个专项工作组，建立“周调度、月通报、季考评”机制。三年来召开专题推进会28次，制定《任务分解清单》《责任落实台账》，明确87个市直部门、12个县（区）、213个街道（乡镇）的具体职责，将创建工作纳入年度综合考核（占比15%），对12个进度滞后单位进行约谈，对5个成效突出单位给予专项奖励。建立“市领导包联街道、部门包联社区、干部包联网格”三级包保机制，3.2万名机关干部下沉一线，形成“纵向到底、横向到边”的责任落实网络。

（二）精准攻坚，突破重点领域短板。聚焦测评体系8大项、90小项指标，实施“六大提升行动”：一是市容环境提质行动。累计投入12.6亿元，完成127个老旧小区改造（惠及居民8.3万户），整治背街小巷382条，拆除违法建设45万平方米，清理卫生死角2.1万处、垃圾3.2万吨。建成垃圾分类示范小区265个，设置智能回收点1200个，城市生活垃圾无害化处理率达100%。二是公共秩序优化行动。开展“交通乱象”“占道经营”专项整治，查处机动车违停18.7万起、非机动车违规6.2万起，增设交通护栏86公里、电子抓拍设备520套；规范流动摊点3400余个，划设便民疏导点128个，主次干道占道经营反弹率从2021年的15%降至2023年的3%。三是民生服务升级行动。新建、改扩建中小学18所、幼儿园25所，新增学位2.1万个；社区综合服务中心覆盖率达100%，建成“15分钟便民生活圈”78个，设置“一老一小”服务站点236个；改造提升集贸市场42个，全部配备公平秤、文明引导员。四是未成年人思想道德建设强化行动。建成未成年人活动中心15个、社区家长学校312所，开展“新时代好少年”评选、“扣好人生第一粒扣子”等主题活动2800余场，中小学校文明校园创建达标率100%。五是文明风尚培育行动。选树“道德模范”“身边好人”320名，组建志愿服务队5800支、注册志愿者56万人，开展“文明交通”“邻里互助”等志愿活动12万场次；发放《市民文明手册》120万册，通过“文明城市随手拍”平台受理群众建议2.8万条，办结率98.6%。六是基础设施补弱行动。新建改造城市道路156公里、雨污管网230公里，新增绿地120万平方米，建成“口袋公园”89个；增设无障碍设施1.2万处，完成13座农贸市场、52个公共卫生间适老化改造；新增机动车停车位2.8万个（其中路外2.1万个），施划非机动车停放线120公里。

（三）创新机制，推动常态长效管理。建立“数字赋能+网格管理”模式，建成文明城市创建智慧平台，整合1.2万路监控摄像头，接入城管、交通、市场监管等11个部门数据，实现问题“智能识别、精准派单、限时办结”，累计处置问题14.3万件，平均响应时间从2小时缩短至30分钟。推行“门前三包”责任制，与8.6万家商户签订责任书，履约率达92%。建立“社区吹哨、部门报到”机制，解决飞线充电、宠物管理等群众反映集中问题4200余件。制定《文明行为促进条例》《公共卫生管理办法》等7项地方性法规，将遛狗不牵绳、高空抛物等不文明行为纳入处罚范围，2023年行政处罚案件同比下降41%。

二、存在问题及原因分析

对照《三年行动方案》目标和群众期待，仍存在以下薄弱环节：

（一）精细化管理存在盲区。部分背街小巷、城乡结合部环境整治不彻底，如XX区XX村周边存在卫生死角反弹现象，建筑垃圾随意堆放问题未根本解决；个别老旧小区“飞线充电”“乱贴小广告”问题反复，2023年三季度自查发现此类问题127处，较二季度增加18%。主要原因是网格管理责任落实不到位，部分社区网格员配备不足（平均1名网格员覆盖800户以上），对薄弱区域巡查频次不够。

（二）长效机制执行有差距。部分单位存在“迎检时紧、平时放松”现象，如市场监管部门对小餐饮门店卫生监管时松时紧，2023年抽查发现12家门店“三防”设施缺失；个别街道对占道经营整治仅满足于“清零”，未建立常态化疏导机制，导致XX路早市流动摊点每月反弹2-3次。根源在于考核评价体系重结果轻过程，对日常管理的督导力度不足，部分单位存在“过关”思想。

（三）群众参与深度不够。部分市民文明意识薄弱，问卷调查显示，15%的受访者认为“乱扔垃圾”“车窗抛物”现象仍较普遍；社区志愿服务参与率不均衡