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高速公路驻地办环保监理实施细则

为规范高速公路建设项目施工期环境保护监理工作，确保工程建设符合国家及地方环境保护法律法规、标准规范要求，有效控制施工活动对生态环境的影响，实现环境保护与工程建设协调发展，结合项目实际情况，制定本实施细则。本细则适用于高速公路驻地监理办公室（以下简称“驻地办”）在施工准备、施工实施及交工验收阶段的环境保护监理工作，涵盖生态保护、污染防治、水土保持等主要环保目标的全过程监督管理。

环境保护监理工作以“预防为主、保护优先、防治结合”为原则，严格执行《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》《公路项目施工环境监理技术规范》（JTGH10-2018）等法律法规及标准，依据项目环境影响评价文件、环境保护设计专篇、施工合同中的环保条款开展监理工作。驻地办需建立以总监理工程师为第一责任人、环保监理工程师为核心、现场监理员为基础的三级环保监理体系，明确各层级人员职责，确保环保监理工作贯穿施工全过程。

总监理工程师全面负责驻地办环保监理工作，审批环保监理实施计划，协调解决重大环保问题，监督环保监理工程师及现场监理员履职情况；环保监理工程师具体负责编制环保监理实施细则，组织日常巡查与专项检查，核查施工单位环保措施落实情况，签发整改通知并跟踪闭合；现场监理员按分工对责任区段进行每日巡查，记录施工活动对环境的影响，及时报告发现的环保问题，配合环保监理工程师完成整改验收。

施工准备阶段，环保监理重点核查施工单位环保管理体系建立情况，包括是否设置环保管理机构、配备专职环保管理人员、制定环保管理制度及应急预案；审查施工组织设计中的环保专项方案，重点审核取弃土场选址、施工便道规划、临时设施布置是否符合环保要求，是否落实“少占农田、避让敏感区”原则；检查临时工程环保措施，如施工营地是否配套生活污水处理设施、材料堆放场是否设置围挡及防流失措施、拌合站是否配置除尘设备等；参与设计交底，针对隧道洞口、桥梁涉水段等环境敏感点，确认设计文件中环保措施的完整性与可操作性。

施工实施阶段，环保监理按“日常巡查+专项检查”模式开展工作。日常巡查由现场监理员每日进行，重点关注：取弃土场是否按设计坡度开挖填筑，是否同步实施挡墙、截排水等防护工程，弃土是否超出设计范围；施工便道是否采取硬化或铺碎石措施减少扬尘，周边是否设置排水沟防止雨水冲刷；桥梁桩基施工泥浆池是否采用防渗漏结构，泥浆是否经沉淀后循环利用或规范处置，严禁直接排入河流；隧道施工弃渣是否全部运至指定弃渣场，洞口边坡是否及时进行挂网喷播绿化，施工废水是否经沉淀处理后回用；材料运输车辆是否覆盖篷布，出场前是否清洗轮胎，防止沿途抛洒和带泥上路；混凝土拌合站、沥青站是否安装粉尘在线监测设备，除尘设施是否正常运行；施工营地生活污水是否经化粪池处理后接入市政管网或通过一体化设备处理达标排放，生活垃圾是否集中收集并定期清运至指定垃圾处理场；施工机械是否采取降噪措施（如安装消音器、设置隔音屏障），夜间施工是否取得环保部门许可并公告周边居民。

针对环境敏感区域（如自然保护区实验区、饮用水源二级保护区、基本农田集中区），需增加巡查频次，每日不少于2次，并建立专项巡查台账。发现施工单位未落实环保措施的，现场监理员应立即制止并报告环保监理工程师；环保监理工程师核实后签发《环境问题整改通知单》，明确整改内容、期限及要求；对拒不整改或整改不到位的，及时上报总监理工程师，由总监理工程师视情节轻重采取暂停施工、扣除违约金等措施，并报告建设单位及环保主管部门。

生态保护方面，重点监督施工红线外植被保护情况，严禁超范围砍伐树木或破坏地表植被；临时占用的耕地、林地需在施工结束后及时复垦或恢复植被，复垦土壤需采用表土剥离后单独存放的熟土，厚度不小于30厘米；对施工中发现的珍稀植物或野生动物栖息地，应立即停工并报告建设单位，配合制定避让或保护方案。水土保持方面，督促施工单位落实“先拦后弃”原则，弃渣场挡墙需在弃渣前完成基础施工并达到设计强度；雨季施工时，检查临时排水设施是否畅通，裸露坡面是否覆盖防尘网或彩条布，防止水土流失；桥梁涉水施工需设置围堰，严禁向河道内抛投弃渣或排放泥浆，施工结束后及时拆除围堰并清理河道。

交工验收阶段，环保监理需参与建设单位组织的环保专项验收，核查施工单位环保验收报告，重点检查取弃土场平复绿化、临时用地恢复、施工迹地清理等生态恢复工程完成情况，确认废水、废气、噪声等污染物排放达标；整理汇总环保监理资料，包括监理日志、巡查记录、整改通知及回复、影像资料等，形成完整的环保监理档案，移交建设单位归档保存。

环保监理资料实行“每日记录、每月汇总”制度。监理日志需详细记录当日巡查范围、发现的环保问题及处理情况；巡查记录应附现场照片，注明时间、地点、问题描述；整改通知需编号管理，留存施工单位签收联及整改