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汛期预案方案

为有效应对汛期可能发生的暴雨、洪水、内涝、山体滑坡等灾害，最大限度保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，结合区域自然地理特征、水文气象规律及历年防汛工作实际，制定本工作方案。方案立足“防大汛、抗大险、救大灾”目标，坚持“人民至上、生命至上”理念，强化“预”的意识、“实”的举措、“快”的响应，构建“全链条覆盖、全要素统筹、全环节联动”的防汛体系，确保责任落实无死角、风险防控无盲区、应急处置无延误。

一、组织体系与职责分工

建立“统一指挥、分级负责、条块协同、运转高效”的防汛指挥体系。成立区域防汛指挥部（以下简称“指挥部”），由行政主要负责人任指挥长，分管应急、水利、自然资源、住建等工作的负责人任副指挥长，成员单位包括应急管理局、水利局、气象局、自然资源局、住建局、交通运输局、农业农村局、民政局、卫健委、教育局、消防救援大队、供电公司、通信运营商等。指挥部下设综合协调组、监测预警组、抢险救援组、后勤保障组、信息宣传组、医疗救护组6个专项工作组，明确职责边界与协同机制。

综合协调组由应急管理局牵头，负责指挥部日常运转，统筹会议组织、文件制发、指令传达、督查督办；协调成员单位落实防汛责任，汇总上报灾情信息，衔接上级指挥机构指令。监测预警组由气象局、水利局、自然资源局联合组建，负责实时收集气象、水文、地质监测数据，分析研判灾害风险，发布预警信息并同步至各责任单位；建立“气象预警—风险研判—响应启动”联动机制，确保预警信息精准到村（社区）、到户、到人。抢险救援组由消防救援大队、应急救援队伍、民兵预备役、工程抢险队组成，承担积水抽排、堤坝加固、人员营救、道路抢通等任务；按“平战结合”原则常态化备勤，确保接到指令后30分钟内集结完毕、1小时内抵达现场。后勤保障组由民政局、商务局、发改委牵头，负责防汛物资储备、调运及受灾群众生活保障；建立“县—乡—村”三级物资储备网络，储备库按标准配备救生衣、冲锋舟、排水泵、发电机、帐篷、食品、饮用水等物资，动态更新储备清单，确保物资调得动、用得上。信息宣传组由宣传部、融媒体中心负责，通过电视、广播、短信、微信公众号、应急大喇叭等多渠道发布防汛预警、避险指南及救灾进展；加强舆情监测，及时回应群众关切，防止不实信息传播。医疗救护组由卫健委统筹，组织县乡两级医疗队伍，在安置点、抢险现场设立临时医疗点，开展伤员救治、卫生防疫及心理疏导；储备急救药品、防疫物资，确保灾时医疗服务不断档。

二、风险排查与隐患整治

坚持“隐患就是事故”理念，实行“汛前全面查、汛中动态查、汛后回头查”的全周期排查机制，建立“清单化管理、销号式整改”工作模式，确保风险隐患早发现、早处置。

汛前排查（3月1日—4月30日）：以“拉网式、地毯式”排查为重点，覆盖河道、水库、山塘、堤防、涵闸、排涝泵站等水利工程，城乡低洼易涝区、地下空间（地下车库、商场、隧道）、在建工地、地质灾害隐患点、危旧房屋、学校、医院等人员密集场所。水利部门重点检查水库“三个责任人”（行政责任人、技术责任人、巡查责任人）履职情况，溢洪道、启闭设施运行状态，水位监测设备可靠性；住建部门重点排查城市排水管网疏通情况，易涝点整治工程完成进度，在建工地基坑、围墙、临时设施防汛措施；自然资源部门重点核查地质灾害隐患点监测预警设备运行情况，隐患点周边群众转移路线可行性；交通部门重点检查公路桥梁、隧道、边坡及临水临崖路段防护设施完整性；教育部门重点排查校园围墙、校舍、操场及周边地质安全状况。排查过程中同步建立隐患台账，明确隐患位置、类型、责任单位、整改措施及完成时限，实行“一患一档”。对重大隐患实行挂牌督办，由指挥部直接调度整改情况，确保4月底前全部销号。

汛中排查（5月1日—9月30日）：根据气象预警动态调整排查重点，强降雨期间（日降雨量≥50毫米或3小时降雨量≥30毫米）实行“雨前检查、雨中巡查、雨后复查”。对河道堤防，重点检查是否出现管涌、渗漏、塌陷等险情；对水库山塘，重点监测水位涨势及泄洪设施运行情况；对地质灾害隐患点，重点观察地表裂缝、山体位移、泉水变浑等异常现象；对城市易涝区，重点查看排水管网排水效率及积水深度；对在建工地，重点检查基坑积水、脚手架稳固性及临时用电安全。巡查人员需携带定位设备实时上传巡查轨迹，发现险情立即通过“防汛应急平台”上报，指挥部同步启动应急响应。

汛后排查（10月1日—11月30日）：针对汛期暴露的薄弱环节开展“回头看”，重点核查受灾区域水利工程损毁修复情况、易涝点整治效果、地质灾害隐患点稳定性。对因灾新增的隐患点，重新纳入台账管理并制定下一年度整治计划；对已完成整改的隐患点，通过现场核查、群众访谈等方式评估整改成效，确保整治措施长效管用。

三、监测预警与信息发布

构建“空天地”一体化监测网络，整合气象、水利、自然资源、住建等部门监测