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森林防火宣传协议书

甲方（责任主体）：XX县林业和草原局

乙方（协作单位）：XX镇XX村村民委员会（或XX林场/XX自然保护区管理站）

为严格落实《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，有效预防和遏制森林火灾发生，切实保护森林资源和人民群众生命财产安全，经甲乙双方协商一致，就本行政区域内（或乙方管辖林区内）森林防火宣传工作达成如下协议：

第一条总体目标

以“预防为主、积极消灭”为方针，通过建立常态化、全覆盖的森林防火宣传体系，实现以下目标：

1.林区群众森林防火意识显著提升，知晓率达100%；

2.野外违规用火行为发生率较上年度下降30%以上；

3.森林火灾预警响应、应急处置知识普及率达90%以上；

4.全年无因宣传不到位引发的较大及以上森林火灾。

第二条甲方职责与义务

甲方作为本区域森林防火工作的主管部门，负责统筹协调、指导监督乙方宣传工作，具体履行以下职责：

2.1宣传内容制定与审核

负责编制年度森林防火宣传方案，明确阶段性重点任务（如春耕备耕期、清明祭扫期、秋收冬干期等关键节点）；提供标准化宣传素材，包括但不限于：

-法律法规摘要（《森林防火条例》第二十一条至第三十三条关于用火管理的规定、第四十七条至第五十三条法律责任条款）；

-典型案例汇编（近三年本省市因野外违规用火引发火灾的判决书、处罚决定书，隐去具体个人信息）；

-应急知识手册（包含火险识别、初期火情处置、逃生路线选择、紧急避险“五不要”等内容）；

-标语口号库（如“星火可毁千顷林，防范需靠万民心”“上坟不烧纸，造林献孝心”等通俗易懂表述）。

所有宣传素材需经甲方分管领导审核，确保内容合法、表述严谨、贴近实际。

2.2宣传资源支持

1.每年预算中安排专项经费用于乙方宣传工作，标准为：按乙方管辖林区面积每1000亩配套500元，不足1000亩按1000亩计算（具体金额以当年财政批复为准）；

2.提供宣传设备支持，包括：

-便携式扩音设备（每10个村民小组配备1台，用于入户宣传）；

-防火宣传车（每镇配备1辆，由甲方统一调度，乙方提前5个工作日提交使用申请）；

-电子显示屏（在乙方辖区主要路口、村委会设置，甲方负责设备安装与年度维护）；

3.组织专业培训，每季度至少开展1次宣传骨干培训，内容涵盖政策解读、案例分析、新媒体宣传技巧等，参训人员包括乙方宣传委员、护林员、村民小组长等。

2.3督导与考核

1.建立“月检查、季通报、年考核”机制：每月随机抽查乙方20%的村民小组（或作业区），检查宣传资料张贴、入户讲解记录、重点人群教育台账等；每季度形成书面通报，指出问题并限定整改期限（一般不超过7个工作日）；年度考核结果纳入乙方综合目标管理，占比不低于15%；

2.对乙方宣传工作中存在的困难（如特殊群体教育、偏远区域覆盖等），甲方应在接到书面申请后10个工作日内协调解决；

3.因甲方未履行宣传素材供给、设备维护或培训义务，导致乙方宣传工作滞后并引发火灾的，甲方承担相应管理责任。

第三条乙方职责与义务

乙方作为森林防火宣传工作的直接实施主体，负责将宣传任务落实到村、到户、到人，具体履行以下义务：

3.1宣传网络构建

1.建立“村委会—村民小组—户”三级宣传网络：

-村委会层面：明确1名副主任（或支部委员）为宣传责任人，统筹全村宣传工作；

-村民小组层面：每个小组确定1名“宣传明白人”（优先选择党员、护林员或威望较高的村民），负责本小组日常宣传；

-户层面：以家庭为单位，签订《森林防火承诺书》（附件1），由“宣传明白人”逐户发放并讲解，留存签字（或按手印）记录；

2.针对特殊群体建立重点宣传清单，包括：

-未成年人（联合学校开展“小手拉大手”活动，每学期至少2次专题教育）；

-独居老人（由村干部或邻居结对联系，每月上门宣传1次）；

-外来务工返乡人员（在清明、春节等返乡高峰前，通过电话、微信等方式提醒）；

-林缘种植户（重点讲解农事用火“五不烧”：未开防火线不烧、未准备扑火工具不烧、无风或大风天不烧、无人看守不烧、未通知周边不烧）。

3.2常态化宣传措施

1.阵地宣传：

-在林区入口、公路沿线、村庄显眼位置设置固定宣传牌（规格不小于2m×1.5m），每2公里至少1块，内容每半年更新1次；

-利用村委会广播每天早、中、晚各播放1次宣传音频（时长5-10分钟），内容包含火险等级提示、近期违规用火案例、应急电话（仅使用“12119”全国统一森