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建筑工程安全管理标准手册

第一章总则

1.1编制目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障建筑工程施工人员的生命安全与身体健康，规范施工现场安全生产行为，预防和减少各类安全事故的发生，提高工程项目安全管理水平，特制定本手册。

本手册依据国家现行有关安全生产的法律、法规、标准、规范及行业管理要求，并结合建筑工程施工特点与实际管理经验编制而成。所有工程项目的安全管理活动，均应遵循本手册规定。

1.2适用范围

本手册适用于公司所属及承接的各类新建、改建、扩建建筑工程的施工安全管理。参与工程项目建设的各相关单位，包括建设单位、施工单位、监理单位及其他相关方，均应参照本手册履行各自的安全职责。

1.3基本原则

1.生命至上，安全第一：始终将保障人员生命安全放在首位，任何情况下不得牺牲安全换取进度或效益。

2.预防为主，防治结合：强化事前预防，落实各项安全技术措施，消除事故隐患，从源头上控制风险。

3.全员参与，责任到人：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，形成齐抓共管的安全管理格局。

4.依法依规，科学管理：严格遵守国家及地方安全生产法律法规，运用科学的管理方法和技术手段，提升安全管理效能。

5.持续改进，不断提升：定期对安全管理体系的运行情况进行评估，总结经验教训，持续改进安全管理工作。

第二章组织机构与职责

2.1安全生产管理体系

工程项目应建立以项目经理为第一责任人的安全生产管理体系，明确各级管理机构和人员的安全职责，确保安全管理工作有序、有效开展。体系应涵盖决策、执行、监督等各个层面，并形成闭环管理。

2.2主要管理人员安全职责

2.2.1项目经理

作为项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面责任。负责建立项目安全管理机构，配备专职安全管理人员，组织制定并落实安全生产责任制和各项安全管理制度；保证安全投入的有效实施；组织领导项目的安全教育培训、安全检查和隐患排查治理工作；发生事故时，组织抢救，保护现场，按规定上报并参与事故调查处理。

2.2.2项目技术负责人

对项目安全技术负直接责任。组织编制、审批施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，并进行技术交底；解决施工过程中的安全技术问题；参与安全检查，对发现的安全技术隐患提出整改意见和技术措施。

2.2.3专职安全管理人员

在项目经理领导下，具体负责施工现场的日常安全管理工作。宣传和贯彻国家及地方有关安全生产法律法规和标准规范；监督检查各项安全管理制度、安全技术措施的落实情况；组织或参与安全教育培训、安全技术交底；对施工现场进行日常巡查，及时发现和制止不安全行为，排查安全隐患，并督促整改；负责安全资料的收集、整理和归档；参与事故的调查处理。

2.2.4施工员（工长）

对所管辖区域或作业环节的安全生产负直接管理责任。组织实施安全技术交底；监督作业人员按规程操作，正确佩戴和使用劳动防护用品；检查作业环境和安全设施的完好情况，及时消除事故隐患；参与本区域的安全检查和隐患整改。

2.2.5作业班组长

是本班组安全生产的第一责任人。组织本班组人员学习安全操作规程和安全技术交底内容；带领班组人员严格遵守安全纪律和操作规程，正确使用安全防护用品；检查本班组作业环境和安全设施，发现问题及时报告并采取临时措施；发生险情或事故时，立即组织人员撤离并上报。

2.3作业人员安全权利与义务

作业人员在施工中享有了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利；有权对不安全因素提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

同时，作业人员应遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理；正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全教育培训，掌握本职工作所需的安全知识和技能；发现事故隐患或不安全因素，应立即向现场管理人员报告。

第三章前期策划与准备阶段安全管理

3.1安全策划

在工程项目开工前，应根据项目规模、结构特点、施工环境等因素，进行全面的安全策划。内容包括：识别项目主要危险源，评估风险等级；制定安全管理目标和指标；规划安全管理组织机构和人员配置；确定安全投入计划；制定针对性的安全技术措施和管理方案。

3.2安全许可与审批

工程项目开工前，必须办理齐全各项法定的安全生产许可手续。对于危险性较大的分部分项工程，其专项施工方案应按规定进行审核、审批，必要时组织专家论证。特种作业人员必须持证上岗，特种设备使用前必须经检验合格并登记备案。

3.3施工现场准备

施工现场的选址、总平面布置应符合安全、卫生、消防等要求。临时设施（如办公室、宿舍、食堂、仓库等）的搭设应符合安全标准，并经检查验收后方可使用。施工现场应设置明显的安全警示标志，划分危险区域，设置围挡和防护设施。

3.4安全技术交底

工程开工前及