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山东省重大生产安全事故隐患排查治理办法

第一章总则

第一条为防范和遏制重特大生产安全事故，规范重大事故隐患的排查、评估、治理、验收、销号及责任追究全过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规，结合本省产业结构、季节特点及近三年事故规律，制定本办法。

第二条本省行政区域内生产经营单位（以下简称“企业”）对重大生产安全事故隐患（以下简称“重大隐患”）的排查、治理、核销及其监督管理，适用本办法。

第三条重大隐患是指危害程度高、整改难度大、需要全部或者局部停产停业并经过一定时间整改方能排除，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。具体判定按照应急管理部颁布的《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》《化工和危险化学品重大隐患判定标准》及我省细化补充条款执行。

第四条重大隐患治理坚持“企业主体责任、属地分级监管、行业分类指导、公众参与监督”原则，实行“发现、评估、报告、治理、验收、销号”闭环管理。

第五条县级以上人民政府应当建立重大隐患治理联席会议制度，由分管负责人牵头，应急管理部门承担日常事务，发展改革、工业和信息化、公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、能源、市场监管、消防等部门为成员单位，每季度召开一次例会，遇重大情况随时会商。

第六条任何单位和个人有权通过“12345”政务服务热线、应急管理部“安全生产举报平台”、省级“随手拍”微信小程序等渠道举报重大隐患。举报内容经核查属实的，由受理部门按照《山东省安全生产举报奖励办法》给予奖励，并依法保护举报人信息。

第二章隐患排查

第七条企业是隐患排查的责任主体，必须建立“日周月季”排查机制：

（一）班组岗位每班开展“手指口述”安全确认，对装置温度、压力、液位、有毒可燃气体报警等关键参数实时比对，发现偏离立即处置；

（二）车间每周组织一次“拉网式”排查，重点检查动静密封点、安全阀切断阀、泄爆泄压设施、应急防护用品完好性；

（三）厂级每月开展一次“剖析式”排查，由主要负责人带队，采用“现场+资料+人员”三对照方式，对重大危险源、高危作业、外包外租区域进行系统性检查；

（四）每季度至少组织一次专家诊断，聘请具备相应资质的外部专家或第三方技术服务机构，对照判定标准逐项打分，形成书面报告。

第八条对涉及“两重点一重大”（重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺、重大危险源）的企业，每年汛期、冬季来临前，必须开展一次基于HAZOP（危险与可操作性分析）+LOPA（保护层分析）的专项排查，形成HAZOP报告和LOPA建议台账，报县级应急管理部门备案。

第九条排查人员应当如实记录隐患名称、位置、性质、可能后果、整改建议，并当场拍照或视频固定证据，使用“山东省隐患排查治理信息系统”（以下简称“省系统”）移动端实时上传，确保24小时内完成数据录入。严禁“纸面排查”“事后补录”。

第十条对排查发现的重大隐患，企业应当在1小时内向属地应急管理部门和行业主管部门“双报告”，同时在企业主门岗、职工食堂、交接班室等显著位置张贴公示，公示期至隐患销号为止，接受员工监督。

第三章评估与分级

第十一条企业收到重大隐患线索后，应当在12小时内组织安全、生产、设备、电仪、消防、环保、技术、法务等部门成立评估小组，对隐患进行初步分级：

（一）Ⅰ级：可能造成30人以上死亡或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失；

（二）Ⅱ级：可能造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失；

（三）Ⅲ级：可能造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失。

第十二条评估小组应当采用“风险矩阵法”计算风险值（R=L×S），L为事故发生可能性，S为事故后果严重性。R≥20的为Ⅰ级，12≤R＜20的为Ⅱ级，6≤R＜12的为Ⅲ级。

第十三条评估报告应当包括隐患概况、产生原因、影响范围、风险等级、整改前临时控制措施、整改建议、资金概算、时限要求、责任人等内容，由评估人员签字确认，企业主要负责人签发，并在评估结束后2小时内上传省系统。

第十四条县级应急管理部门应当在收到评估报告后24小时内组织现场核查，必要时邀请省级专家参与，对企业自评等级有异议的，可上调一级。核查结果作为分级监管和执法处罚的依据。

第四章治理措施

第十五条重大隐患必须制定“一患一策”治理方案，方案应当包括：

（一）治理目标及验收标准；

（二）工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施“五到位”；

（三）施工队伍资质、特殊作