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淮安第五人民医院应急预案

为有效应对医院运营过程中可能发生的各类突发事件，最大限度保障患者、医护人员及家属的生命安全，维护正常医疗秩序，减少财产损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗质量安全事件报告暂行规定》等法律法规，结合淮安第五人民医院（以下简称“本院”）实际情况，制定本预案。本预案适用于本院范围内因公共卫生事件、灾害事故（含自然灾害与安全事故）、医疗安全事件、网络信息安全事件及其他突发紧急情况引发的需启动应急响应的场景。

一、应急组织体系与职责

本院突发事件应急管理实行“统一领导、分级负责、条块结合、协同联动”的工作机制，建立三级应急响应体系：

（一）医院应急指挥中心

由院长任总指挥，分管副院长任副总指挥，成员包括医务科、护理部、院感科、保卫科、后勤保障部、信息科、宣传科、财务科等部门负责人。主要职责为：统筹突发事件整体处置工作；决策重大应急措施（如启动全院戒严、暂停门诊、转移患者等）；协调外部资源（如120急救中心、消防支队、疾控中心、公安部门）；监督应急处置进展并评估效果。

（二）专项工作组

根据事件类型下设5个专项工作组，实行组长负责制：

1.医疗救治组（组长：医务科科长）：负责伤病员分级救治（按轻伤、重伤、危重伤分类处置）；调配全院医疗资源（如启用备用病房、协调ICU床位、调用急救药品及设备）；与上级医院建立绿色转诊通道；组织多学科会诊（特别是针对群体性伤亡事件）；记录救治过程并形成医疗文书。

2.院感防控组（组长：院感科科长）：对感染类事件（如传染病暴发、院内感染）开展流行病学调查；指导环境消毒（明确重点区域如发热门诊、急诊、病房的消毒频次与方法）；监督医护人员个人防护（检查防护服、N95口罩、护目镜的正确穿戴）；管理密切接触者（登记信息、安排医学观察）。

3.后勤保障组（组长：后勤保障部主任）：保障水、电、气、氧供应（备用发电机每季度测试1次，氧气罐储备量满足72小时需求）；调配应急物资（医疗物资库储备口罩50万只、防护服20万套、消毒液10吨；生活物资库储备食品、饮用水满足300人3天用量）；维护电梯、空调等设备（突发停电时30分钟内启动备用电源，保障手术室、ICU供电）；安排临时安置区域（如大厅、会议室作为临时疏散点）。

4.安全保卫组（组长：保卫科科长）：划定警戒区域（设置隔离带、禁止无关人员进入）；疏导现场人流（特别是急诊、门诊等易拥堵区域）；监控重点部位（药房、收费处、实验室）；配合公安部门调查（提供监控录像、协助控制肇事者）；保障消防通道畅通（每月检查消防设施，确保灭火器、应急灯完好）。

5.信息宣传组（组长：宣传科科长）：收集、核实事件信息（每30分钟向指挥中心汇报进展）；统一对外发布信息（通过医院官网、官微、新闻发布会，避免不实传言）；接待媒体采访（指定发言人，规范应答口径）；维护内部信息畅通（通过医院OA系统、工作群实时通报）。

二、风险预防与预警机制

（一）风险监测

1.日常监测：感染科通过传染病直报系统实时监控发热、腹泻等症候群数据，每日16:00向院感科报送异常情况；保卫科实行24小时巡查制度，重点检查消防设施（每层楼每2小时巡查1次）、危化品存储（药房、实验室每周检查1次）；信息科监测网络流量（异常流量超过基线30%时触发预警）；后勤保障部监测设备运行（电梯故障、水管渗漏等问题10分钟内响应）。

2.重点时段监测：节假日、大型活动期间（如医院开放日）增加巡查频次（保卫科双岗值班，后勤保障部24小时待命）；季节性高发期（如冬季流感季、夏季暴雨期）启动专项监测（感染科增加流感样病例采样，保卫科检查屋顶排水系统）。

（二）预警分级与响应

根据事件严重程度、影响范围及发展态势，预警分为四级（从高到低为一级至四级，对应红、橙、黄、蓝四色）：

-一级预警（红色）：可能造成30人以上伤亡或全院停摆（如烈性传染病暴发、特大火灾）。启动条件：传染病确诊病例24小时内新增10例以上且存在人传人证据；消防监控系统显示火势蔓延至2个以上楼层。响应措施：指挥中心全体成员到岗，全院进入“战时状态”；医疗救治组全员备勤（取消休假），预留50%病房作为应急床位；后勤保障组2小时内完成物资全量清点；安全保卫组封闭医院所有入口（仅保留急救通道）；信息宣传组每15分钟更新内部通报。

-二级预警（橙色）：可能造成10-29人伤亡或局部区域停摆（如群体性食物中毒、电梯群故障）。启动条件：同一时段接诊5例以上症状相似患者且怀疑食物中毒；3部以上电梯同时故障影响住院楼通行。响应措施：指挥中心副总指挥现场指挥，相关科室负责人到岗；医疗救治组启动二线值班（增加50%医护人员）；后勤保障组4小时内调配备用电梯；安全保卫组引导患者通过步行梯通行（安排专人值守）。

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