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2025年民政工作工作总结及2026年工作计划

2025年，全国民政系统深入贯彻落实党中央、国务院关于民政工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等核心职能，统筹发展与安全，攻坚难点、创新机制、提升效能，各项工作取得显著成效。全年累计投入民生保障资金1.28万亿元，较上年增长8.6%；城乡社区综合服务设施覆盖率达98.7%，社会组织总数突破102万家，养老服务床位增至980万张，困难群众幸福感、获得感、安全感持续提升。现将全年工作情况总结如下，并提出2026年工作计划。

一、2025年民政工作主要成效

（一）基本民生保障精准提质，困难群众底线兜得更牢

1.分层分类社会救助体系更加完善。全面完成低保标准动态调整，城乡低保平均标准分别达每月1180元、820元，较上年提高7.3%、8.9%；特困人员基本生活标准按不低于低保标准的1.3倍落实，覆盖532万人。建立“救助对象家庭经济状况核对+主动发现”双机制，依托全国低收入人口动态监测信息平台，与教育、医疗、住建等12个部门实现数据共享，全年主动发现并纳入救助对象286万人次，较上年增长42%。临时救助“小快灵”作用充分发挥，通过“先行救助”“一次审批、分阶段救助”等方式，为1200余万人次解决突发性、紧迫性困难，人均救助金额达1850元。

2.特殊群体关爱服务体系持续健全。困境儿童保障实现“应保尽保”，全国建立基层儿童主任队伍23.6万人，依托3.2万个未成年人保护工作站开展“政策宣讲+个案服务”，全年为212万名困境儿童提供医疗康复、教育资助等精准服务。事实无人抚养儿童基本生活补贴标准统一提高至每月1500元，较上年增长10%。残疾人两项补贴覆盖1180万人，补贴标准动态调整机制与物价上涨挂钩，全年发放补贴资金286亿元。流浪乞讨人员救助管理专项行动成效显著，通过人脸识别、DNA比对等技术寻亲成功1.2万人，滞留人员动态清零率保持100%。

（二）基层社会治理创新突破，城乡社区活力充分释放

1.社区治理效能显著提升。以“全国社区治理创新实验区”建设为抓手，推动152个实验区形成“一社区一品牌”创新模式，其中“社区议事厅”“网格协商会”等机制覆盖90%的城乡社区，全年解决群众急难愁盼问题480万件。社区服务数字化转型加速，全国95%的社区建成“一站式”服务平台，集成政务服务、生活服务、应急管理等20类功能，实现“数据多跑路、群众少跑腿”；12349社区服务热线全年接听量突破1.2亿次，问题解决率达96.8%。

2.社会组织与志愿服务协同发展。出台《关于规范引导社会组织参与基层治理的指导意见》，推动成立社区社会组织联合会3800家，培育发展社区社会组织42万家，重点在养老、儿童关爱、社区安全等领域开展服务项目12万个，直接受益群众超6000万人次。志愿服务制度化水平提升，全国注册志愿者达2.3亿人，志愿服务时长累计128亿小时；“时间银行”试点扩大至28个省份，1300万志愿者参与“低龄存时间、高龄取服务”，有效缓解养老服务人力短缺问题。

（三）基本社会服务扩面增效，群众生活品质稳步提升

1.养老服务体系更加均衡可及。居家社区养老服务能力全面增强，全国建成社区养老服务设施32万个，覆盖92%的城市社区和78%的农村社区；推广“家庭照护床位+专业机构服务”模式，为85万户困难家庭提供适老化改造和居家护理服务，月均服务时长超15小时。机构养老提质升级，推动1200家公办养老机构“公建民营”改革，引入社会资本230亿元；失能老年人长期照护服务体系试点扩至45个城市，覆盖180万失能老人，护理补贴月均标准达2200元。智慧养老深度应用，建成省级智慧养老平台29个，接入养老服务机构1.8万家、居家老人420万名，通过智能手环、健康监测设备实现风险预警120万次，应急响应及时率99.2%。

2.儿童福利与未成年人保护走深走实。儿童福利机构优化提质完成阶段性目标，全国1900家儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构，集中养育儿童数量较上年减少15%，90%的儿童实现家庭寄养或收养；收养登记全程网办率达100%，全年办理收养登记1.2万件，登记时限压缩至7个工作日。儿童友好城市建设试点扩至100个城市，推动学校、公园、图书馆等公共空间适儿化改造，新增儿童活动场地2300万平方米；开展“护童成长”困境儿童关爱服务项目，为350万名儿童提供心理健康辅导、课后托管等服务。

3.殡葬改革与专项社会事务规范有序。公益性安葬设施建设加速推进，全年新建、改扩建公益性公墓（骨灰堂）3800个，覆盖90%的县（市、区）；节地生态安葬率达72%，较上年提高5个百分点，发放节地安葬奖补资金12亿元，惠及群众28万人