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道路畅通安全管理方案

道路作为城市与区域运行的“血脉”，其畅通与安全直接关系到人民群众出行安全、社会生产生活秩序及经济社会发展。为全面落实《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》《公路安全保护条例》等法律法规要求，构建“源头管控、过程严管、应急快处、全民参与”的道路畅通安全管理体系，有效防范和化解交通拥堵、交通事故、道路设施损坏等风险，保障道路通行效率与安全水平，特制定本道路畅通安全管理方案。本方案适用于辖区内城市道路、公路、桥梁、隧道等各类道路及相关交通设施的规划、建设、运维、通行管理等全环节工作。

一、总则

（一）管理目标

1.杜绝重特大道路交通事故，一般道路交通事故发生率同比下降[10%]以上，事故结案率达到100%；主干道高峰时段通行效率提升[15%]以上，拥堵时长同比缩短[20%]。

2.道路设施（路面、交通信号、标志标线等）完好率保持在98%以上，隐患整改响应时间不超过2小时，整改完成率100%。

3.交通执法规范率100%，市民道路交通安全意识显著提升，交通违法行为同比下降[12%]以上。

4.建立完善的道路畅通安全应急处置机制，突发事件交通恢复时间平均缩短[30%]，保障重大活动、恶劣天气等特殊场景下道路通行有序。

（二）管理原则

1.安全优先，畅通为本：将交通安全作为核心前提，以提升通行效率为重要目标，实现安全与畅通的有机统一。

2.统筹协调，分工负责：明确各部门、各单位职责边界，构建“政府主导、公安交管牵头、多部门协同、社会参与”的工作格局。

3.预防为主，精准管控：聚焦道路规划、设施建设、交通流量等源头环节，运用科技手段实现精准施策、靶向治理。

4.以人为本，服务民生：结合群众出行需求优化管理措施，完善便民服务设施，提升道路通行体验。

二、组织架构与责任体系

（一）组织架构

成立以政府分管领导为组长，公安交管部门负责人为常务副组长，交通运输、住房城乡建设、应急管理、城市管理、公路养护、气象等部门及各街道（乡镇）负责人为成员的道路畅通安全管理领导小组。领导小组下设办公室于公安交管部门，负责日常统筹协调、方案落实、信息汇总及督促检查工作，各成员单位明确专职联络员，形成高效联动机制。

（二）核心责任分工

1.政府分管领导：作为总负责人，统筹推进道路畅通安全管理工作，定期召开专题会议研究解决重大问题，协调落实人员、经费等保障。

2.公安交管部门：牵头组织实施本方案，负责交通秩序管控、交通事故处理、交通信号调配、交通违法行为查处；开展交通流量监测分析，提出交通组织优化建议；联合相关部门开展安全宣传与应急处置。

3.交通运输部门：负责公路、客运站场的安全管理与运维；规范客运、货运车辆运营行为，加强从业人员安全培训；保障应急运输车辆通行，配合开展交通疏导。

4.住房城乡建设部门：负责城市道路、桥梁、隧道等设施的规划、建设与维护；及时修复破损路面、人行道及附属设施；在道路施工时落实安全防护与交通疏导措施。

5.应急管理部门：统筹道路突发事件应急处置，协调救援力量与物资；参与重大交通事故、道路灾害的调查处理，指导完善应急预案。

6.城市管理部门：负责清理道路两侧占道经营、违规停车、乱堆乱放等影响通行的行为；规范道路施工围挡设置，保障施工区域周边道路畅通。

7.公路养护部门：负责国省县道、乡村公路的日常养护与安全巡查，及时修复路面病害、损坏的交通标志标线；做好公路边坡、护栏等设施的安全防护。

8.气象部门：及时发布暴雨、暴雪、大雾等恶劣天气预警信息，为道路通行安全管控与应急处置提供气象支撑。

9.街道（乡镇）：负责辖区内交通安全宣传教育，组织社区（村）网格员排查道路隐患；协助开展交通疏导、事故善后等工作，动员群众参与交通安全治理。

三、道路设施安全管理

（一）设施规划与建设

1.道路规划：结合区域人口增长、产业发展及交通流量变化，科学规划道路网络，合理设置机动车道、非机动车道、人行道及过街设施（天桥、地下通道），优化路口渠化设计，提升道路通行承载能力。

2.设施配套：新建、改建道路时，同步规划建设交通信号、标志标线、隔离护栏、照明、监控等设施，确保符合国家规范；在学校、医院、商圈等人员密集区域，增设减速带、警示标志、人行横道灯等安全设施。

3.智慧升级：推进“智慧交通”建设，在主干道、重点路口安装交通流量监测设备、电子警察、违停抓拍系统及智能信号机，实现交通信号自适应调控与交通违法行为精准查处。

（二）设施日常运维

1.巡查机制：建立“日常巡查+专项检查+汛期排查”的道路设施巡查体系，城市道路由住建部门、城管部门每日巡查；公路由养护部门每日巡查；重点路段、桥梁、隧道增加夜间及恶劣天气巡查频次，详细记录设施完好情况。

2.隐患